Сергей Валентинович Землюков

Сергей Валентинович Землюков

Заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания

Дата и время проведения: 21/08/2008 c 15:00 по 16:00

Принято 11 вопросов. Конференция окончена.

Вопрос:	Уважаемый Сергей Валентинович. АКЗС предстоит подготовить и принять региональный закон о так называемой "льготной приватизации" (выкуп арендаторами занимаемых помещений в рассрочку и без аукциона). В связи с этим хотелось бы узнать вашу точку зрения по следующим моментам, активно обсуждаемым в предпринимательском сообществе: 1. Какова должна быть максимальная площадь помещений, подпадающих под действие нового закона? 2. Каков должен быть максимальный период рассрочки при выкупе помещения без аукциона? 3. Проводился ли в крае мониторинг государственного и муниципального недвижимого имущества, находящегося в аренде у субъектов предпринимательской деятельности? Каковы его итоги? Демин Павел , 12/08/2008 12:08
Ответ:	Уважаемый Павел, на Ваш вопрос сегодня можно ответить следующим образом. Действительно, принятый закон предоставляет возможность субъекту Российской Федерации принять региональный закон, устанавливающий предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, а также срок рассрочки оплаты выкупаемого помещения. В настоящее время в крае проходит обсуждение данного Федерального закона и предполагаемого закона Алтайского края. На краевом и на муниципальных уровнях ведется работа по сбору необходимой информации об арендаторах, представляющих малый и средний бизнес. Подготовкой законопроекта занимается Главное управление имущественных отношений Алтайского края. Направлен запрос в города, районы о предоставлении в срок до 25 августа сведений, о площадях арендуемых малыми и средними предприятиями. Все данные будут сведены в таблицу и, исходя из собранных данных, будут выведены определенные значения. 14 августа 2008 года прошли общественные слушания с участием краевой Общественной палаты и Алтайского союза предпринимателей. Участники круглого стола высказались по несовершенству федерального законодательства и предложили не устанавливать параметры максимальной площади для субъектов малого и среднего предпринимательства, проанализировать состояние и социальную значимость тех арендаторов, площадь которых свыше 500 кв. метров, а также установить срок рассрочки платежа по выкупу до 5 лет. Однако вопрос требует дополнительной проработки. Закон Алтайского края должен быть принят до 01.01.2009 года, в том числе по максимальной площади и по сроку рассрочки выкупа. В том случае, где непринят закон субъекта Российской Федерации, будет принято и действовать постановление Правительства РФ по этому вопросу. В заключение скажу, что если до 01.01.2009 года не будут приняты законы, устанавливающие предельные значения площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты, подлежат применению положения, установленные Правительством РФ. Само постановление Правительства РФ планируется принять в конце декабря 2008 года.

Вопрос:	Сергей Валентинович, какая работа сейчас ведется по проекту закона о противодействии коррупции в Алтайском крае? Когда Собрание планирует его рассматривать на сессии? Наталья Кавыршина, ИА "Атмосфера", 18/08/2008 13:43
Ответ:	В первом полугодии 2008 года прокуратурой Алтайского был разработан проект закона Алтайского края «О противодействии коррупции в Алтайском крае», который был детально изучен Алтайским краевым Законодательным Собранием. Указанный проект закона был рассмотрен на заседании круглого стола «Законодательное регулирование и обеспечение борьбы с коррупцией на уровне регионов (российско-германский опыт)» с участием Администрации Алтайского края, правоохранительных органов, Общественной палаты Алтайского края, представителей научного сообщества. Однако, проект закона затрагивал вопросы исключительного ведения Российской Федерации, а в данном случае опережающее регулирования не допустимо. Было принято решение отложить принятия закона Алтайского края о противодействии коррупции до принятия соответствующего федерального закона. В настоящее время утвержден Национальный план противодействия коррупции в соответствии с которым до 1 октября 2008 года будут разработаны и приняты Региональные планы противодействия коррупции. Уже к концу этого года планируется принятия Федерального закона «О противодействии коррупции». Закон будет носить концептуальный характер, в нем будет закреплено определение коррупции, основные направления государственной политики в области противодействия коррупции. При этом следует иметь в виду, что наряду с общими закономерностями возникновение и развитие коррупции имеет существенные региональные особенности, подлежащие всемерному учету в законах субъектах Российской Федерации. Поэтому после принятия федерального закона будет принят закон Алтайского края, наверное, уже в первом полугодии 2009 года. Вместе с тем в Алтайском краевом Законодательном Собрании работа над правовыми актами в сфере противодействия коррупции не остановилась. В условиях динамичного развития российской правовой системы (как на федеральном, так и на региональном уровне), принятия многочисленных новых законодательных актов, изменений, вносимых в действующее законодательство, особое значение в раннем предупреждении коррупции приобретает антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Она создает возможности для упреждающего выявления и своевременного устранения пробелов и других лазеек в законах, которые могут быть использоаваны коррупционерами. Уже на сентябрьской сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в закон Алтайского края «О правотворческой деятельности» в части проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Алтайского края. В статье, посвященной антикоррупционной экспертизе, будет установлен перечень актикоррупционных факторов, перечь нормативных правовых актов Алтайского края подлежащих обязательной антикоррупционной экспертизе, порядок проведения антикоррупционной экспертизы, а также определен статус комиссии, проводящей указанную экспертизу. Проверка нормативных правовых актов Алтайского края на коррупциногенность позволит еще на первой стадии -принятия нормативных правовых актов - уменьшить вероятность коррупции при их применении и реализации. Кроме того, в Алтайском краевом Законодательном Собрании создана рабочая группа по проведению экспертизы нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания на коррупциогенность, которая проверяет уже принятые нормативные правовые акты на коррупциногенность. Но, это только первый шаг регионального регулирования антикоррупционной деятельности, временная мера. Без полноценного закона Алтайского края «О противодействии коррупции в Алтайском крае», эффективность борьбы с коррупцией как социальным явлением будем значительно снижена.

Вопрос:	Уважаемый Сергей Валентинович, до каких пор будет повышаться проезд в городском транспорте? Если цены на проезд напрямую зависят от цены на бензин, то как краевые власти реально могут контролировать рост цен на ГСМ в нашем регионе? Юрий Стрижнев, 20/08/2008 10:48
Ответ:	Вопрос актуальный для большого количества жителей города Барнаула. Лучше всего показать рост цен на конкретных цифрах. По нашим сведениям, организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа в пределах города автобусами, обратились в городскую администрацию с предложением повысить тариф до 10,00 руб. или на 11,1 % в результате увеличения расходов на топливо. Большие автобусы заправляются не бензином, а дизельным топливом. При этом рост цены на дизельное топливо с мая по июль сего года средняя цена за 1 литр составил 29,2 %. В таких условиях экономически обоснованный тариф перевозчиков был утвержден. По второму вопросу можно пояснить следующее. Действующее федеральное законодательство прямого регулирования цен на ГСМ со стороны государства не предусматривает уже с середины 90-ых годов. Сегодня рынок диктует свои условия и регулирует цены. Единственный выход – регулировать рост цен через механизм антимонопольного законодательства. Это означает разработку и внесение Алтайским краевым Законодательным Собранием соответствующих законодательных инициатив в Государственную Думу. Тарифы и снабженческо-сбытовые надбавки на ГСМ устанавливают хозяйствующие субъекты. Напомню, что недавно Президент дал поручение Федеральному антимонопольной службе начать борьбу с «картельными соглашениями». По нашей информации, такая работа активно ведется в крае. Мы находимся в постоянном контакте с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, которое осуществляет еженедельный мониторинг оптовых и розничных цен на ГСМ. На территории края уже выявлены признаки согласованных действий операторов розничного рынка, и в конце августа будет рассматриваться дело по данному факту.

Вопрос:	Жизнь постепенно дорожает, но доходы населения остаются на том же уровне. Известно, что больше всего от этого теряют социально незащищенные слои населения. Планируется ли в связи с этим в ближайшее время увеличение компенсаций и социальных выплат в краевом бюджете? Спасибо. Потылицина Людмила , 20/08/2008 12:56
Ответ:	При формировании краевого бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов размеры денежных выплат, установленные соответствующими законами Алтайского крал для отдельных категорий граждан, проиндексированы в соответствии с уровнем инфляции, определенным сценарными условиями социально-экономического развития края на 2008 год и на период до 2010 года. Указанные выплаты будут проиндексированы аналогичным образом и при подготовке проекта краевого бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Кроме того, малоимущим гражданам и семьям со среднедушевым доходом, размер которого ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае, и другим категориям граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, по заявлениям оказывается социальная поддержка за счет средств краевого бюджета.

Вопрос:	Сергей Валентинович, я живу в г. Барнауле в районе ул. Шумакова и Балтийская. У меня двое детей. Сын учится в школе, а дочери скоро исполнится 8 месяцев. Но у нас в районе проблема с детскими садами. Нет спортивных сооружений и учреждений для развития детей. Планируют ли власти решать эти проблемы? Спасибо за ответ. Татьяна Иванова, 20/08/2008 15:36
Ответ:	Татьяна! Вы наверняка знаете о том, что проблема с детскими садами стоит остро не только в Барнауле, но и в крае в целом. Насколько мне известно, в Индустриальном районе на Сиреневой улице уже введен в эксплуатацию детский сад, а в конце августа планируется к открытию совершенно новый детский сад на улице Шумакова. Более того, в настоящее время существует проект краевой целевой программы по демографии, где соответствующие бюджетные средства закладываются на строительство детских садов. Что касается учреждений дополнительного образования, то и здесь работа ведется. На базе средних школ функционируют секции, кружки для детей, и этих мощностей пока хватает. Ваше предложение не останется без внимания. При обсуждении проекта краевого бюджета на 2009 год депутаты АКЗС будут вносить предложения по увеличению финансирования строительства объектов для развития детей. Надеюсь, что и городские депутаты примут подобные решения.

Вопрос:	Уважаемый Сергей Валентинович! Проблемы организации и деятельности мировой юстиции в Алтайском крае во многом связаны с большой загруженностью Мировых судей, что, в свою очередь, отражается на качестве отправления правосудия. Планируется ли дальнейшее увеличение количества судебных участков на территории Алтайского края? Пенигин Дмитрий Николаевич , 21/08/2008 08:14
Ответ:	На протяжении последних трех лет Алтайским краевым Законодательным Собранием проводилась активная работа по увеличению количества судебных участков мировых судей в Алтайском крае. В 2006 году на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации была внесена законодательная инициатива по внесению изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» в части увеличения количества судебных участков мировых судей на 24; в 2007 году указанная инициатива была принята Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации; в январе 2008 года был принят закон Алтайского «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае», которым были закреплены границы новых судебных участков. А уже на июньской сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания были назначены первые мировые судьи на новые судебные участки. Нагрузку мировых судей можно регулировать не только количеством судебных участков, но изменением подведомственности. Уже на августовской сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в закон Алтайского края «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Алтайском крае». Настоящий проект закона разработан в целях приведения закона Алтайского края в соответствие с требованиями федерального законодательства, Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 147-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского кодекса Российской Федерации» изменена подсудность мировых судей путем перераспределения полномочий между мировыми судьями и районными судами. Во-первых, ограничена подсудность мировых судей по делам о разделе между супругами совместно нажитого имущества и по имущественным спорам исходя из цены иска не превышающей ста тысяч рублей; во-вторых, все гражданские дела, возникающие из трудовых правоотношений, а также наследственные дела переданы на рассмотрение в районные суды. Данные изменения в определенной степени уменьшат нагрузку мирового судьи. Новое увеличение количества судебных участков мировых судей в Алтайском крае пока не планируется, сначала необходимо посмотреть насколько эффективно будет работать предложенная модель.

Вопрос:	Уважаемый Сергей Валентинович! Причиной моего обращения послужили сложившиеся обстоятельства. Мой сын Григорьев Александр Николаевич был призван в армию в ноябре 2007 года. Жена моего сына Григорьева Анастасия Викторовна родила ребёнка в июне 2008 г. После призыва моего сына в армию его жена не имеет самостоятельного источника доходов, так как является студенткой Барнаульского кооперативного колледжа. В связи с изменившимся законодательством она потеряла право на пособие по уходу за ребёнком как жена военнослужащего. Кроме того мой сын в связи с рождением ребенка не имеет права по действующему законодательству на досрочную демобилизацию. Прошу Вас оказать содействие в нашей ситуации. Григорьева Любовь Александровна, 21/08/2008 11:01
Ответ:	С 01.01.2008 года Федеральным законом от 25.10.2007 № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон) - установлен новый вид пособия - ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, преходящего военную службу по призы¬ву. Данное пособие выплачивается за счет средств федерального бюджета в раз¬мере 6000 руб., с учетом районного коэффициента (15%) - 6900 руб. Согласно статьи 2 Закона право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возникает у лиц, при призыве граждан на военную службу начиная с 1 января 2008 года. Ваш сын был призван для прохождения срочной военной службы по призыву в ноябре 2007 года. В связи с вышеизло¬женным назначить ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, про¬ходящего военную службу по призыву, на Вашего внука не пред¬ставляется возможным. По информации, предоставленной управлением социальной защиты населения, по городу Заринску, на Вашего внука - Григорьева Даниила Александровича - матери ребенка Григорьевой Анастасии Викторовне назначены к выплачиваются следующие виды пособий: ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 24.06.2008 по 30.06.2008 года в сумме 1871,63 руб. с 01.07.2008 по 24.12.2009 в сумме 1906,70 руб.; ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву с 01.06.2008 по 31.05.2009 в сумме 230 руб. Данное пособие установ¬лено законом Алтайского края от 15.10.2004 № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» и выплачивается за счет средств краевого бюджета. Кроме того, выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 9982,00 руб.

Вопрос:	Здравствуйте, Сергей Валентинович! Объясните, почему до сих пор не решен вопрос об избрании члена Совета Федерации от Алтайского края? когда этот вопрос будет рассматриваться? Юлия Яковлева, корреспондент ПолитСибРу, 21/08/2008 13:28
Ответ:	Уважаемая Юлия, вопрос о выборе кандидатуры на должность члена Совета Федерации от АКЗС достаточно сложный. Это должен быть кандидат, не только знающий проблемы Алтайского края, но и имеющий возможность реально решать краевые проблемы на федеральном уровне. Это должен быть человек, который совмещает в себе и опыт законотворчества, и опыт политической деятельности, и опыт хозяйственный. Поэтому кандидатура члена Совета Федерации от АКЗС требует очень тщательного изучения. Такая работа ведется. В настоящее время свои полномочия осуществляет Германенко Владимир Сергеевич, представляя АКЗС в Совете Федерации.

Вопрос:	Скажите пожалуйста, почему давно не было сессий, когда будет следующая сессия и какие законы примут депутаты? А. Юринова, 21/08/2008 15:05
Ответ:	Последняя сессия состоялась в конце июня, в июле были "депутатские каникулы". Хотя сессии в июле не было, велась подготовка наиболее важных вопросов на второе полугодие. Очередная сессия состоится 28 августа, в нее внесены уже более 30 вопросов. Наибольший интерес представляет рассмотрение во втором чтении закона о физической культуре и спорте в Алтайском крае, а также проект закона, вносимого Губернатором края об утверждении краевой целевой программы "Демографическое развитие Алтайского края на 2008-2015 годы". Это очень важные законопроекты и поэтому состоятся депутатские слушания по этой очень важной и нужной проблеме. В обсуждении примут участие представители Общественной палаты края, конечно, депутаты Законодательного Собрания, ученые, медики, специалисты самых разных предложений. Материалы программы будут выставлены на нашем сайте для обсуждения. А сегодня более полную информацию можно получить у специалистов комитета АКЗС по здравоохранению и науке по телефону 35-69-24.

Вопрос:	Во многих селах края есть проблема с водой - люди травятся такой водой каждое лето. Знают ли об этом депутаты и что делается? Николай, 21/08/2008 15:30
Ответ:	Николай, Вы совершенно правы: снабжение жителей Алтайского края чистой питьевой водой представляет достаточно серьезную проблему. К сожалению, свыше 200 населенных пунктов Алтайского края не имеют централизованных источников водоснабжения. При этом существующие водопроводные сети, особенно в сельской местности, зачастую, после банкротства сельхозпредприятий стали бесхозными, в большой степени изношены. Нередко в них попадают бытовые стоки. Отсутствие в населенных пунктах централизованного водоснабжения, системы очистки воды способствуют возникновению целого ряда заболеваний, прежде всего - болезней внутренних органов, прежде всего - мочекаменной болезни. В крае с 2003 года действует закон о питьевом водоснабжении и пять целевых программ, среди которых наиболее важной является программа по обеспечению жителей Алтайского края питьевой водой. На 2008 года запланировано свыше 250 миллионов рублей на ремонт, перекладку, прокладку новых водопроводов, строительство скважин и водонапорных башен. Депутаты Законодательного Собрания, по инициативе комитета по здравоохранению и науке, провели "круглый стол" по этим проблемам и приянли ряд рекомендаций, направленных на более эффективную реализацию региональной программы, увеличение средств на реализацию программы, а также выделение средств для муниципалитетов для изготовления проектно-сметной документации, как обязательное условие включения в программу. При этом депутаты говорили о внедрении новых технологий в сфере очистки воды, а также новых подходах (например доставка, привоз) к обеспечению питьевой водой тех населенных пунктов, где нет собственных источников. Одно из предложений касалось разделения питьевой воды - только для питания, и технической воды. Ведь в настоящее время 70% питьевой, чистой воды используется на технические нужды, в том числе - полив. Программа будет доработана и будет обсуждаться при принятии бюджета на 2009 год.

Вопрос:	Уважаемый Сергей Валентинович! Со следующео года очень сильно урезаны квоты на приглашение иностранной рабочей силы. Говорят - у вас есть свои безработные, а вы берете на работу узбеков. Но местные, получая пособие на бирже, отказываются идти работать в хозяйства даже на нормальную зарплату. где нам брать руки в следующем году и не пора ли менять иждивенческую систему пособий? Виктор, 21/08/2008 15:46
Ответ:	Уважаемый Виктор, вы подняли довольно болезненную проблему, касающуюся не только вопросов прибыльности конкретных предприятий, но и социально-трудовых отношений как таковых. Алтайский край испытывает в некоторых отраслях острую нехватку рабочих рук. Это касается различного рода сезонных работ, например, строительства, выращивания овощей и так далее. Краевые власти ситуацию знают, держат на контроле. По существу Вашего вопроса могу пояснить следующее. Во-первых, действующее законодательство направлено на стимуляцию трудовой мотивированности наших граждан: если граждане, стоящие на учете в службе занятости, отказываются от предложенной им подходящей работы, то закон предусматривает санкции в виде лишения права таких граждан на получение пособий по безработице. Во-вторых, по закону иностранная рабочая сила привлекается только в том случае, если исчерпаны все возможности в комплектовании кадрами за счет собственных трудовых ресурсов. Такой механизм вполне логичен и обоснован нашими социально-экономическими условиями. Ведь и предприниматели не торопятся действовать по закону, то есть подавать заявки в центры занятости на привлечение местной рабочей силы. Здесь проблема обоюдная: наблюдается и незаинтересованность как со стороны потенциальных работодателей, так и со стороны потенциальных работников. Надо менять психологию людей.

Поделитесь новостью: