Новости и комментарии
Каким быть местному самоуправлению?
В пресс-центре «Парламентской газеты» накануне состоялась видеоконференция «150 лет Земской реформе в России. Каким быть местному самоуправлению сегодня и что даст жителям городов назначение сити-менеджеров».
Участие в видеоконференции от Алтайского края приняла заместитель председателя комитета АКЗС по местному самоуправлению Стелла Штань.
Председатель Комиссии Общественной Палаты по местному самоуправлению и ЖКХ Светлана Разворотнева напомнила, что в этом году исполняется десять лет с момента принятия 131 федерального закона. «Поэтому 2013 год получился дискуссионным, ведь 10 лет - это достаточный срок, чтобы понять, к чему пришло местное самоуправление», - уверена Разворотнева.
Она напомнила, что важнейшими проблемами в сфере МСУ являются финансовое обеспечение полномочий, которые возложены на местное самоуправление, принципы территориального устройства, а также двухуровневая система МСУ.
Заведующий кафедрой политической социологии Московской высшей школы социальных и экономических наук Василий Жарков заявил в ходе мероприятия, что универсального решения в реформе местного самоуправления быть не может.
Заместитель председателя комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по местному самоуправлению Стелла Штань высказала ряд проблем и путей их решения. В частности, она отметила, что государство должно дать больше полномочий субъектам. «Что касается внесения изменений в 131 федеральный закон, то необходимо более чётко прописать, что является «полномочиями», а что «вопросами местного значения». Мы много говорим об этом, но что мешает нам прописать это на первой странице? У нас была очень хорошая практика 1995 года, когда был закон Алтайского края «О местном самоуправлении». Я неоднократно об этом говорила, и повторю: мы федеративное государство, закон называется «Об общих принципах...», он должен принципы определить, а сколько депутатов должно быть, и что является территориальной основой для Алтайского края и для Владимирской области - это разные моменты. Конечно, мы должны честно признать, что такое район. Он действительно сегодня выполняет очень много государственных полномочий, а часть вопросов уходит на уровень поселения. И, к сожалению, у нас есть такие главы администрации районов, которые говорят: «это краевое», а «это поселенческое», а он ни при чем. Безусловно, мы очень четко должны посмотреть вопросы муниципального контроля. У нас на сегодняшний день очень серьезно стоит вопрос по выполнению функций по муниципальному земельному контролю, когда неэффективность правового регулирования сказывается, прежде всего, на невозможности влиять на нерациональное использование земли как источника пополнения местного бюджета. Нужна четкость правил. Десять лет прошло, они уже устарели, и мы это понимаем: изменилась шаговая доступность, развиваются формы оказания электронных услуг, и мы уже по-иному можем смотреть на отдаленность того или иного муниципального образования. Поэтому и руководство краевого Законодательного Собрания, и наш комитет, отрабатываем изменения базовых статей - 14,15,16 ФЗ-131, которые определяют вопросы местного значения, поселения, района, города», - считает Стелла Штань.
Еще одна проблема, озвученная зампредом комитета по местному самоуправлению - «кадровый голод». Скоро мы столкнёмся с нехваткой грамотных кадров. Как сказал Президент в своем Послании Федеральному Собранию, муниципальная служба должна стать социальным лифтом, люди должны стремиться на эту очень интересную и нужную работу. Но нужно понимать, что муниципалитет не справится сам с подготовкой квалификаций, поэтому без государственной поддержки, кадровой реформы здесь не обойтись. Также стоит определиться с двухуровневой системой местного самоуправления»» - заключила Стелла Штань.
Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин согласился с ней, и подтвердил, что люди, которые работают в муниципалитетах, очень важны. «Стоит наладить систему обеспечения регионов профессионалами и ситуация сможет выправиться», - заключил эксперт.
В целом, эксперты сошлись во мнении, что реформа МСУ назрела, но проблемы стоит решать комплексно, развивая, в том числе волонтёрские движения и гражданскую общественность.
Подводя итоги видеоконференции, заместитель председателя комитета АКЗС по местному самоуправлению Стелла Штань отметила, что новый формат удобен для обсуждения актуальных проблем законодательства: «Ты слышишь своих коллег, и понимаешь, что по принципиальным вопросам мы «на одной волне», в одной тональности».
16/01/2014 12:01
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||