27 мая 2014 года Президент РФ подписал Федеральный закон №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Многие вопросы федеральное законодательство отдало для урегулирования региональным законодателям.

Как напомнил в своем выступлении председатель АКЗС, принятию указанного законопроекта предшествовала большая совместная работа.  После принятия законопроекта Государственной Думой в первом чтении он был направлен в законодательные органы субъектов РФ для представления поправок. На основании анализа предложений, поступивших от органов местного самоуправления, Алтайским краевым Законодательным Собранием были подготовлены поправки, которыми предлагалось сохранить возможность формирования представительного органа муниципального района посредством муниципальных выборов, а также урегулировать вопросы переходного периода. Все они были учтены.

Основная концепция изменений в федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления сводится к тому, что именно на региональном уровне будет решаться  вопрос о применении той или иной модели устройства местной власти, порядка и способа формирования органов местного самоуправления.

В течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного федерального закона должны быть приняты законы субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов. Причем законы субъектов должны быть приняты вне зависимости от того меняется или не меняется  модель организации местного самоуправления.

Заместитель председателя комитета АКЗС по местному самоуправлению Стелла Штань объяснила основные позиции, над которыми предстоит работать. В течение трех месяцев со дня вступления в силу законов субъектов Российской Федерации уставы городских округов, муниципальных районов, городских поселений приводятся в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства. 

Как отметила начальник отдела законодательства субъекта РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления министерства юстиции РФ по Алтайскому краю Оксана Грохотова, у многих муниципалитетов уставы не соответствуют федеральному законодательству, необходимо вносить изменения. Поэтому разработаны два пилотных проекта уставов сельского и городского поселений Алтайского края на примере уставов муниципальных образований Родинский сельсовет Родинского района и Малиновоозёрский поссовет Михайловского района. Работа над уставами будет продолжена с учетом поступивших предложений и замечаний. Важно, что вопрос с полномочиями необходимо решить до обсуждения бюджета на следующий год, хотя до принятия регионального законодательства, регулирующего эту сферу, никто муниципалитеты торопить не будет. В Плане правотворческой, организационной и контрольной деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания на II полугодие 2014 года, запланировано рассмотреть проекты законов края «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Алтайского края» и «О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края» в октябре этого года.

17 июня состоялось очередное заседание  Совета по взаимодействию АКЗС с представительными органами муниципальных образований, на котором говорилось о задачах представительных органов муниципальных образований в связи с принятием данного федерального закона.  Иван Лоор обратился к представительным органам с просьбой оперативно представить предложения, касающиеся порядка формирования представительных органов и избрания глав муниципальных образований.

Предложения по проектам краевых законов по вопросам организации местного самоуправления комитет АКЗС по местному самоуправлению принимает до 15 июля. Далее комитет обобщит поступившие предложения и вновь обсудит их на следующем заседании рабочей группы.

 

Решение рабочей группы по разработке проектов законов Алтайского края по вопросам организации местного самоуправления в Алтайском крае