Новости и комментарии
Председатель АКЗС рассказал газете «Алтайская правда» о задачах нового парламентского сезона
Накануне первой после летнего перерыва сессии председатель краевого Законодательного Собрания Александр Романенко рассказал журналистам, как дистанционный формат повлиял на работу парламента, какие задачи стоят на ближайшие месяцы и в чем заключаются преимущества конструктивного сотрудничества депутатов с исполнительной властью.
Формат онлайна - не для сессии- Александр Алексеевич, последние месяцы краевой парламент работал в дистанционном режиме. Как вы оцениваете такой опыт проведения сессий?
- Решение принималось нами на основе достаточно вдумчивого анализа. В том числе смотрели, как этот формат используется в других регионах. Кроме того, пришлось вносить изменения в регламент. Ведь дистанционная форма проведения сессий не была предусмотрена. Не скрою, что случались и ошибки, и критические замечания в наш адрес. Не все сразу было готово: прошлось опробовать ряд технических систем. На сегодняшний день ситуация стабилизировалась. Сессии, заседания комитетов и фракций обеспечивают соответствующие коммуникационные сети. Они стабильны, надежны. Также определились с оператором, который наиболее удобен и мобилен при проведении мероприятий в режиме видеоконференцсвязи.
Но, конечно, формат онлайна - не для сессии АКЗС. Однозначно нужно собираться в зале. Доклады, обсуждения, личное восприятие очень важны для оценки происходящего. При том, что дистанционный режим приняли как законодательная, так и исполнительная власть, это вынужденное решение, которого требует сложившаяся обстановка.
- Сессия в августе - первая после каникул. Почему принято решение проводить ее по-прежнему дистанционно?
- В крае пока еще сохраняется запрет на массовые мероприятия. А в зале парламентского центра на сессии собирается много людей: депутаты, приглашенные, докладчики. Это около 200 человек. Мы не можем позволить рисковать людьми. Поэтому предложение о проведении сессии в обычной форме не было поддержано. Я думаю, в сентябре регион перейдет на третий этап снятия ограничений. Тогда, наверное, и мы вернемся к прежнему режиму.
С другой стороны, дистанционная работа открывает новые возможности. У нас есть Совет по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления. Дважды в год мы собираем людей из всех муниципалитетов. Одно заседание уже провели дистанционно. Поняли, что на этот формат будем рассчитывать и в дальнейшем, вне зависимости от эпидемиологической ситуации. В данном случае он позволяет экономить бюджетные деньги, а также является хорошим примером цифровизации не только экономики, но и органов власти.
- Какие на Ваш взгляд наиболее актуальные вопросы будут рассмотрены на ближайшей августовской сессии?
- В повестку ближайшей сессии вошел широкий круг вопросов, социального и экономического характера. Предполагаем принять поправки в закон о региональном материнском капитале, будет расширен перечень направлений, где эти средства могут быть использован например на газификацию жилого помещения. Еще одна инициатива, важная для семей, которые воспитывают детей с инвалидностью. Мы дадим возможность направить семейный капитал на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации этих детей. Есть также инициатива о бесплатном питании для учащихся техникумов с особенностями здоровья.
Кроме того, мы вносим изменения в закон о митингах, снимаем определенные запреты, это позволит расширить возможности проведения подобных мероприятий. В экономическом блоке законопроектов я бы выделил вопрос, касающийся использования средств капитального ремонта. Мы предполагаем значительно расширить направления их использования.
В повестке сессии - отчет Уполномоченного по правам ребенка. Сегодня много резонансных ситуаций, связанных с несовершеннолетними, хотим увидеть насколько эффективно работает этот институт.
И, наконец, очень важная тема - мы рассмотрим вопрос о направлении на федеральный уровень ходатайства о присвоении статуса «Город трудовой доблести» краевой столице. Вы помните, большинство жителей края проголосовало за Барнаул. Мы надеемся добиться для нашего города этого заслуженного статуса. В дальнейшем будем работать и по другим городам края.
Переломить амбиции
- Какие задачи ставит перед собой парламент во втором полугодии? Есть ли инициативы, которые АКЗС будет отстаивать на федеральном уровне?
- Во-первых, предполагается большая работа, связанная с изменением Конституции. Сейчас основные шаги должен предпринять федеральный центр, но мы уже анализируем необходимые поправки в краевые законы. Так, на одну из ближайших сессий планируем внести законопроект, меняющий порядок назначения прокурора края - без согласования с субъектом. Это уменьшит влияние региональной власти на работу прокуратуры. В задачи прокуратуры входят контрольные функции, думаю, большая независимость скажется на эффективности работы.
Из федеральных тем могу назвать две инициативы. Они будут рассмотрены с коллегами из других регионов в рамках заседания аграрной комиссии, которую я возглавляю в Совете законодателей. Речь идет о совершенствовании государственной политики при регулировании полномочий субъектов страны в сфере недропользования и мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Также мы будем готовить свои предложения в проекты законов, касающихся защиты семьи и детства.
Безусловно, огромный блок работы связан с бюджетом края. Он построен на глубоком анализе текущей экономической обстановки, прогнозах развития и многих других параметрах. Начнем проводить рабочие группы, слушания.
Еще одно важное направление - это инициативное бюджетирование: когда непосредственно жители территории предлагают проекты строительства или реконструкции. Одним из обязательных условий является финансовое или трудовое участие граждан. Сегодня на федеральном уровне приняты изменения, касающиеся такой формы работы, и нашему региону предстоит подготовить свои нормативные акты. В частности, теперь право выдвигать инициативы появится и у горожан, а не только у сельчан, как прежде. Всей этой темой у нас занимается комитет по местному самоуправлению.
В рамках контрольной деятельности аграрный комитет проведет заседание Совета по развитию сельских территорий. Главная задача - определить результаты от получения статуса особо охраняемой природной территории ленточным бором, за который мы в свое время долго боролись.
Правовой комитет уже выставил для общественного обсуждения изменения в закон о тишине. Они касаются ответственности людей за шум от домашних животных. Комитет по экономической политике, промышленности и предпринимательству готовит поправки, ужесточающие требования к точкам торговли алкоголем, расположенные в жилых домах. А комитет по здравоохранению и науке планирует на одну из сессий внести документ, который призван запретить продавать неалкогольные энергетические и тонизирующие напитки детям.
- Нынешний созыв движется к завершению, и депутаты начинают определяться с необходимостью участия в выборах через год. Какие достижения в работе 7-го созыва вы хотели бы отметить?
- Главное, что нам удалось сделать с коллегами по депутатскому корпусу, - переломить свои политические амбиции, которые были в начале созыва. Мы от них просто ушли. Конечно, политическая конкуренция присутствует. Накануне выборов 2021 года она получит новый виток - это нормальный процесс. Но сегодня, на мой взгляд, руководство АКЗС стало слышать все парламентские партии, а не только «Единую Россию». Появилось много законодательных инициатив от ЛДПР, «Справедливой России», КПРФ.
Я всегда говорил: если инициатива конструктивна, улучшает экономику края и жизнь людей, то вне зависимости от того, кто предлагает, ее нужно принимать. Мы пришли здесь к хорошему консенсусу. Все политические структуры начали работать во взаимодействии, перешли от элементов политической полемики к конструктивному общению. Кстати, принятие бюджета 2020 года это еще раз доказало. Много инициатив всех партий принято. Каждая из них может заявить о своем вкладе в формирование финансового документа края.
Также, я считаю, мы начали лучше общаться с другими общественными и научными институтами, стали более открытыми. Информация о деятельности парламента представлена не только на сайте, но и в социальных сетях. Заключили соглашение практически со всеми высшими учебными заведениями региона, где взяли на себя обязательства привлекать их сотрудников в качестве экспертов для принятия важнейших решений.
Безусловно, не могу не отметить совершенствование нашей работы с исполнительными органами власти. Как вы знаете, расширены полномочия АКЗС. Мы сегодня не только наделены правом утверждения ключевых заместителей председателя правительства, но и вместе принимаем решения о создании государственных программ Алтайского края. Некоторые говорят: «А где же парламентский контроль»? Так он как раз в этом и состоит. Парламент участвует во всем процессе: от начала формирования документа до его исполнения. Мы берем на себя совместную ответственность. И спрашиваем не только с исполнительной власти, но и с себя: почему программа плохо реализуется, может, нужно принимать решения по исправлению ситуации? Я считаю, это одно из главных преимуществ, которые есть сегодня в работе органов власти края в целом.
И как итог всей этой работы - большой объем законодательных решений краевого парламента, влияющих на жизнь нашего региона.
Беседовала Кристина Ливер.
27/08/2020 08:10
Подписка на новости |
Календарь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||