Местное самоуправление на Алтае - новый краевой журнал (Алт. правда 4.12.06 г.)

 

С.В. Землюков, заместитель председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов

Реформа местного самоуправления полным ходом шагает по стране. Алтайский край не остается в стороне от этого процесса. С 1 января 2006 года 131-ый федеральный закон действует в полном объеме, поэтому мы должны выполнять все его требования, какими бы жесткими они ни были или какими бы невыполнимыми они ни казались.

Однако, как показывает жизнь, ничего невыполнимого не бывает. Несмотря на слабые места реформы, муниципалитеты живут, развиваются и строят планы на будущее. К сожалению, зачастую их деятельность остается незаметной, прежде всего, друг для друга. А ведь многим главам районов и сельсоветов есть что сказать, публично поделиться своими мыслями и проблемами. Более того, и государственной власти необходим канал информации, чтобы полно и объективно донести свою точку зрения до каждого муниципального образования. Существующие информационные каналы в силу своей специфики не могут освящать проблемы местного самоуправления в объеме, отвечающем потребностям местной власти. Такую роль в состоянии взять на себя только специализированное издание. Поэтому на последней сессии краевого Совета депутаты одобрили постановление об учреждении средства массовой  информации - журнала «Местное самоуправление на Алтае».

Учредителями журнала выступили краевой Совет народных депутатов, Администрация края и Ассоциация «Совет муниципальных образований Алтайского края». Участие и законодательной, и исполнительной власти, и представителей органов местного самоуправления в создании журнала о местном самоуправлении свидетельствует о едином подходе к решению проблемы информационного вакуума, сложившегося вокруг деятельности органов местного самоуправления.

Решение об издании нового журнала восполнило отсутствующее до сих пор важное звено в системе работы по становлению муниципалитетов - функционирование общедоступного специализированного информационного ресурса. Журнал призван обобщать и распространять передовой опыт организации местного самоуправления, освящать деятельность лучших муниципальных образований, отдельных должностных лиц и муниципальных служащих, предоставлять им возможность излагать свою точку зрения по тому или иному вопросу, доводить до них позиции краевого руководства, разъяснять действующие и принимаемые федеральные и региональные законы.

Необходимость издания отраслевого журнала продиктована еще и тем обстоятельством, что в основной массе главы и служащие поселковых и районных органов местного самоуправления - это специалисты сельского хозяйства, педагоги, врачи, т.е. люди, не имеющие специального образования в сфере муниципального управления. Зачастую они испытывают крайнюю нужду в информации об общих тенденциях развития местного самоуправления в Алтайском крае, о процессах, происходящих в соседних районах, краях и областях, о передовом опыте лучших муниципальных образований. В силу слабой информированности, отсутствия свободного доступа к обобщающим материалам, специальной литературе, на фоне низкой профессиональной подготовки должностные лица органов местного самоуправления и муниципальные служащие подчас демонстрируют неготовность к выполнению своих прямых обязанностей.

При этом следует заметить, что как на федеральном уровне, так и на уровне регионов уже сложилась практика издания периодики, раскрывающей и широко освещающей проблемы местного самоуправления в Российской Федерации. Однако выполнять функции организующего звена в деятельности по становлению системы местного самоуправления в Алтайском крае эти средства массовой информации не могут в виду ряда причин: ни не отражают специфики Алтайского края - территории, которая состоит из 797 муниципальных образований и занимает тем самым одно из первых мест в стране по количеству муниципалитетов, их слабая ориентированность на освещение вопросов сельских муниципальных образований, теоретизированный характер публикаций, относительная дороговизна.

Тем не менее, востребованность подобного рода изданий, круг поднимаемых ими тем для освещения наглядно доказывают актуальность издания такого журнала и в Алтайском крае.

В основе концепции намеченного к выпуску журнала по вопросам местного самоуправления в Алтайском крае лежит сугубо прагматический подход. Предполагается, что это будет прикладное издание, предназначенное для практической и методической помощи руководителям муниципальных образований и специалистам органов местного самоуправления Алтайского края.

На страницах журнала будет широко представлена аналитическая информация, прежде всего, краевого значения и других регионов страны о развитии системы местного самоуправления, проблемах и путях их решения.

Журнал будет заниматься изучением разнообразных аспектов деятельности муниципалитетов: социально-экономическим развитием, правовым регулированием и финансовыми основами деятельности органов местного самоуправления, муниципальным менеджментом, взаимодействием органов местного самоуправления с гражданским обществом, становлением выборной местной власти и другими местными вопросами.

Таким образом, не только муниципальные служащие, представители исполнительной и законодательной ветвей власти, но и значительное число жителей края узнают о положительном опыте становления муниципалитетов, об удачном решении актуальных проблем нашей повседневной жизни.

Отличительной чертой журнала выступает то, что его содержание и риторика должны формироваться самими авторами публикаций - руководителями краевого и муниципального уровней, государственными и муниципальными служащими без идеологии и директив.

Поскольку публикации не могут исчерпать все аспекты какой-либо темы, предлагается читателям поделиться с авторами своими наблюдениями, событиями, фактами.

Журнал планируется издавать один раз в квартал, он будет издаваться в цветной обложке, распространяться бесплатно среди муниципальных образований, а пока увидел свет пилотный номер журнала.

Будем надеяться, что журнал «Местное самоуправление на Алтае» займет достойное место среди средств массовой информации нашего региона, а в его издании примут активное участие все те, кому не безразлично будущее алтайских городов и сел.