Представляем «Всероссийский Совет местного самоуправления»(журнал МСУ на Алтае 30.07.07 г.)

С.В. Землюков, заместитель председателя АКСНД, председатель Совета Алтайского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления»

Успех проводимых реформ во многом зависит от поддержки населения, от ясного понимания гражданами целей и общественных благ, которые планируется достичь. Муниципальная реформа является важнейшим из преобразований, проводимых ныне в России. Ее значение трудно переоценить: местное самоуправление выступает самым массовым институтом гражданского общества. Эта реформа затрагивает все стороны жизни общества и государства, потому что на уровне местного самоуправления непосредственно обеспечивается взаимодействие между гражданином и властью, оно способно дойти до каждой семьи, до каждого конкретного человека в решении его насущных проблем. Однако на нынешнем этапе преобразование системы местного самоуправления, его становление в качестве самостоятельного уровня организации власти сталкивается с множеством трудностей. Среди них и несовершенство законодательства, и недостаточное финансирование полномочий, переданных сверху органам самоуправления, но, пожалуй, самые неразрешимые противоречия - это отсутствие инициативы, гражданского самосознания и привычка к иждивенчеству. Потому реформа местного самоуправления откровенно «хромает».

Чтобы помочь местному самоуправлению обрести уверенность в своих силах 31 мая прошлого года в г. Москве была учреждена Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления» (сокращенно - ВСМС). Муниципальный мир объединился для того, чтобы совместно отстаивать интересы: интересы муниципалитетов и жителей России.

ВСМС ставит перед собой масштабные, но вполне конкретные и реальные задачи: совершенствование системы местного самоуправления в России, формулирование консолидированного мнения муниципального сообщества по важнейшим вопросам жизни страны, защита интересов муниципалитетов в диалоге с органами государственной власти, влияние на принятие решений на федеральном и региональном уровне в интересах местного самоуправления, организация обучения и консультационно-методической поддержки для представителей органов местного самоуправления, организация во взаимодействии с муниципальными образованиями социальных проектов на территории России.

Учредителями организации стали 892 делегата Учредительного съезда - представители органов местного самоуправления и депутаты региональных законодательных собраний, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители общественных организаций «Деловая Россия», «Опора России». К настоящему моменту региональные отделения созданы в 80 регионах России. В июне 2006 года состоялась Региональная учредительная Конференция по созданию Алтайского регионального отделения ВСМС. На ней были избраны руководящие и контрольные органы организации: Региональный Совет в количестве 81 человека, Бюро Регионального Совета в количестве 7 человек, Региональная контрольно-ревизионная комиссия в количестве 5 человек. В районах и городах края проведены Общие собрания, созданы Местные отделения. Кроме того, в июле 2007 года подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Алтайским региональным отделением ВСМС и фракцией «Единая Россия» в Алтайском краевом Совете народных депутатов, Алтайским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», Ассоциацией «Совет муниципальных образований Алтайского края». Предметом Соглашения является установление основ сотрудничества и взаимодействия в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

Организационные мероприятия завершаются, на повестке дня - повседневная работа. Задачи нашей организации на Алтае состоят в следующем: оказывать содействие в разработке предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в сфере местного самоуправления и их реализации через депутатов Госдумы, депутатов АКСНД, содействовать организации обучения и обмена опытом работы депутатов и руководителей органов местного самоуправления путем проведения семинаров, «круглых столов», научно-практических конференций, содействовать разработке и внедрению программ комплексного социально-экономического развития муниципалитетов, участвовать в подготовке и формировании кадрового резерва муниципальной службы в порядке, установленном федеральным законодательством. Для решения поставленных задач необходима поддержка сторонников и союзников, людей, которым небезразлична судьба родных мест. Местное самоуправление постепенно выходит из тени органов государственной власти. Но оно может стать реальной силой только при условии консолидации усилий всех муниципальных образований. Специфика нашей организации такова, что ее невозможно построить из центра, из Москвы или Барнаула. В ней отводится равная роль и представителям местного самоуправления, и депутатам регионального или федерального уровня. Еще одним преимуществом ВСМС является то, что эта организация была создана не юридическими лицами. Наш подход прост: поддержка гражданских инициатив конкретных людей, посвятивших свою жизнь делу становления местного самоуправления, работающих в муниципалитетах и заинтересованных в их успешном социально-экономическом развитии. ВСМС - это собрание единомышленников. Потому в его структуре образованы «Клуб мэров России», «Клуб глав муниципальных образований», Клубы сельских и городских депутатов. Алтайское региональное отделение ВСМС уже сейчас начинает реализацию нескольких общефедеральных проектов, инициированных партией «Единая Россия»: «Профессиональная команда страны» в целях формирования профессионального кадрового резерва управленцев, «Наши родители» в целях финансовой поддержки социально-значимых проектов и программ, направленных на формирование достойных жизненных условий для людей пожилого возраста, «Наш город» для поддержки инициатив и проектов, направленных на решение городских проблем, повышение качества городской среды, укрепление местного самоуправления. В ближайших планах и другие широкие мероприятия.

Цели заявлены, задачи поставлены. Мы надеемся, что Алтайское региональное отделение ВСМС объединит депутатов всех уровней, глав муниципальных образований и руководителей администраций местного самоуправления Алтая с целью оказания содействия в решении задач реформирования местного самоуправления, расширения конструктивного взаимодействия с региональными отделениями партий, создания условий для успешного осуществления реформы местного самоуправления, развития в Алтайском крае гражданской инициативы и ответственности. Приглашаем к сотрудничеству тех, кто готов словом и делом поддержать работу ВСМС на местах. Поддержка людей на местах даст организации перспективу развития, каждому из ее активистов в нашем регионе - возможности для развития карьеры на региональном и федеральном уровне, а муниципальным образованиям - влиять на принимаемые властью решения и нормально развиваться. Мы способны на деле защищать свои интересы, если объединимся.