Выступление И.И.Лоора на краевом педагогическом совещании

  Уважаемые педагоги, дорогие мои учителя!

Разрешите от имени депутатов Алтайского краевого Законода­тельного Собрания поприветствовать всех участников краевого пе­дагогического совещания и в Вашем лице - всю педагогическую общественность края.

В последнее время заметно усилился интерес государства и общества к проблемам формирования современной, соответствую­щей духу времени и ориентированной на будущее системы образо­вания.

Об этом свидетельствуют, в первую очередь, приоритетный национальный проект «Образование», то внимание, которое уделя­ют развитию образования законодательная и исполнительная власть края, а также принятый депутатами краевой бюджет на 2008 год. В нем предусмотрены расходы на образование в сумме порядка 8,1 млр. рублей, что на 14% больше, чем в 2007 году. Свыше поло­вины всех расходов на образование - субвенции местным бюдже­там на обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.

Приоритет образования в федеральной и региональной соци­ально-экономической политике - правильная и, главное, дальновидная позиция, разделяемая всеми депутатами краевого Законо­дательного Собрания.

Позвольте маленькое отступление. Один пример из истории. 1961 год. Юрий Гагарин - первый космонавт земли. Американские законодатели в связи с лидерством России в космосе рассматрива­ют вопрос о качестве образования в американской школе. Иниции­рует этот вопрос ... Центральное разведывательное управление. Пример, который говорит о многом.

В проекте Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, о котором упо­минал в своем докладе губернатор края А.Б.Карлин, развитию об­разования посвящен целый раздел. Но есть момент, который меня настораживает и о котором я не могу умолчать.

Речь в этом разделе идет, главным образом, о профессиональ­ном образовании. Дошкольному и среднему общему образова­нию, на мой взгляд, уделено явно недостаточное внимание. А ведь прочность и долговечность дома под названием «образование» зависит, прежде всего, от фундамента, который закладываете имен­но вы.

Как вам известно, с 2004 года расширен круг полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного веде­ния в отношении общего, а также начального и среднего профес­сионального образования. Это означает, что ответственность за обеспечение конституционных государственных гарантий в облас­ти образования легла на плечи региональных органов власти.

С этого времени краевые законодатели в рамках своей компе­тенции формировали в регионе правовое поле, позволяющее обес­печить доступность качественного образования для жителей края.

Прежде всего, были приняты и в дальнейшем актуализирова­ны основополагающие законы Алтайского края в сфере образова­ния («Об образовании в Алтайском крае» и «О начальном профес­сиональном и среднем профессиональном образовании в Алтай­ском крае») и утверждена в 2006 году программа «Развитие образо­вания в Алтайском крае на 2006-2010 годы»).

Приоритетным направлением в развитии системы образования в крае депутаты считают повышение его доступности. Для нашего региона это крайне актуально. Наличие множества небольших сельских поселений, их ограниченная территориальная доступ­ность, сравнительно небольшие доходы части населения и затруд­няют доступность качественного образования для разных социаль­ных слоев населения, для детей из сельских семей.

Прежде всего, принятые в крае нормативные правовые доку­менты ориентированы на обеспечение территориальной доступ­ности учреждений образования. Среди них программа «Школьный автобус». Мы первыми в России в 2004 году включили в краевой бюджет соответствующие затраты; потом эта практика была приня­та по России в целом.

Законом наделили органы местного самоуправления государ­ственными полномочиями в сфере обеспечения деятельности обра­зовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Особое внимание депутаты уделяли и уделяют малоком­плектной школе, которая в условиях перехода на нормативное бюджетно-душевое финансирование оказалась под угрозой закры­тия. Законодатели в этом вопросе стоят с Администрацией края на одних позициях, подразумевающих разумную и взвешенную поли­тику реструктуризации образовательной сети во благо населения края.

Острая проблема нехватки в крае дошкольных учреждений, о чем говорил в своем докладе Губернатор края А.Б.Карлин, под­толкнула законодателей принять в прошлом году Обращение к ор­ганам местного самоуправления муниципальных районов и город­ских округов по возвращению зданий дошкольных образователь­ных учреждений. А в мае нынешнего года мы поддержали Обра­щение Самарской Губернской Думы к Председателю Правительст­ва Российской Федерации В.В.Путину о включении мер поддержки учреждений дошкольного образования в приоритетный националь­ный проект «Образование».

Депутаты постоянно держат в зоне своего внимания разработ­ку нормативных правовых документов, ориентированных на соци­альную поддержку учащихся и студентов, находящихся в так называемой «зоне риска».

Это закон края о стипендиальном обеспечении иных мерах социальной поддержки детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, обучающихся в краевых государственных образова­тельных учреждениях начального и среднего профессионального образования, краевая целевая программа «О мерах социальной поддержки малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми на 2007-2010 годы», закон «О мерах поддержки многодетных семей в Алтайском крае» и другие.

По инициативе депутатов были бесплатно обеспечены учеб­никами дети из малообеспеченных семей. В бюджет закладываются деньги на компенсацию питания школьников из малообеспеченных и многодетных семей и т.д.

Мы, поддерживаем все обращения других субъектов Россий­ской Федерации по обеспечению достойных условий жизни уязви­мых слоев населения.

Уважаемые педагоги! Сегодняшний социальный статус учите­ля, уровень его зарплаты, ситуация с жильем не позволяют решить кадровые проблемы образования. Уменьшается количество моло­дых педагогов, учителей-мужчин, увеличивается количество педа­гогов пенсионного возраста.

Наша принципиальная позиция состоит в том, что учитель -центральная фигура в обществе, на которую ложится важнейшая, благороднейшая миссия подготовки подрастающего поколения к вступлению в жизнь, передачи ему социального опыта, наработан­ного предыдущими поколениями.

Мое детство пришло в небольшом алтайском селе, где была только восьмилетняя школа. С трепетом в сердце вспоминаю свою первую учительницу - Валентину Алексеевну Решетникову. Дорога в большую жизнь, мои университеты начинались с первого класса сельской школы, с доброты и строгости - а я это помню до сих пор, - моего первого наставника.

Было время, когда при встрече с учителем крестьяне в знак уважения снимали шапку. Сейчас другие времена и специалисты с двумя высшими образованиями уже не редкость. И все-таки, ува­жение к Учителю, к знаниям - необходимое условие формирования современной модели образования.

Мы, депутаты, убеждены в том, что повышение социального статуса педагогических работников, включая их материальное обеспечение - одна из коренных проблем модернизации российско­го образования.

На ее решение направлены, главным образом, усилия феде­рального Центра (дополнительные выплаты за классное руково­дство, выделение грантов лучшим учителям и др.)

Сейчас у всех на слуху переход к новой системе оплаты труда, когда доход учителя должен зависеть от результатов его работы. Предполагается что 60-70% зарплаты учителя составит оклад, ос­тавшиеся 30-40% будут выплачиваться в зависимости от достиже­ний работника.

Я не скажу, что все понятно и просто в составлении «карты достижений учителя». Но есть главное - государство наконец-то осознало, что без стимулирования и достойной оплаты труда учи­теля модернизация системы образования ограничится разговорами.

Мы, со своей стороны, на региональном уровне с учетом фи­нансовых возможностей бюджета, планомерно повышаем заработ­ную плату учителям.

К слову, что касается новой системы оплаты труда, то зарпла­та учителей растет в регионах, реализующих комплексные про­граммы модернизации образования. Алтайский край в их числе.

Уважаемые педагоги!

Мне от имени депутатов Алтайского краевого Законодатель­ного Собрания остается только поблагодарить Вас на непростой труд, за то доброе и вечное, что вы сеете в душах молодых. Нашему обществу эта работа крайне необходима.

Здоровья Вам, удовлетворения от работы и, конечно, матери­ального благополучия, которое достойно наше учительство.