Тезисы доклада. 28.03.2017 Правительственный час

Тезисы выступления министра сельского хозяйства Алтайского края А.Н. Чеботаева на Правительственном часе в АКЗС 29 марта 2017 г.

 Прошедший год был благоприятным как по природно-климатическим, так и по экономическим условиям. Индекс производства в сельском хозяйстве составил более 112%, при этом в объеме производства растениеводство выросло более, чем на 25% (в стоимостном выражении произведено продукции на сумму свыше 163 млрд рублей). более 90% сельскохозяйственных организаций сработали с прибылью. Ее объем по итогам года составил 12 млрд рублей, что обеспечило рентабельность с учетом господдержки на уровне 26%. Рентабельность производства продукции растениеводства составила более 55%, в животноводстве в пределах 5,5%.

Отмечен и рост заработной платы. Она составила 16700 рублей (+6,3% к 2015 году). По крупным и средним сельхозорганизациям - 18263 рубля (+11% к 2015 году).

Полученные финансовые результаты позволили сформировать определенный запас прочности для успешного проведения комплекса весенних полевых работ и решения задач, поставленных до момента стратегического планирования.

Приоритетами дальнейшего развития отрасли и обеспечения устойчивого аграрного производства являются наращивание объемов производства с учетом политики импортозамещения продукции, ускоренная техническая и технологическая модернизация, диверсификация и интенсификация производства, укрепление научно-кадрового потенциала, развитие сельских территорий и сельхозкооперации.

Успешное решение поставленных задач будет зависеть от нашей совместной работы с сельхозтоваропроизводителями и умелого выстраивания приоритетов развития хозяйств с учетом меняющихся макроэкономических условий и трансформации мер господдержки в целях повышения эффективности аграрного производства. Убедительными примерами результативности такой работы являются показатели развития, полученные за последние годы в растениеводстве, особенно в свеклосахарном производстве, льноводстве, мясном скотоводстве, племенном животноводстве и ряде других подотраслей.

Особенностями развития отрасли в этом году являются существенные изменения при предоставлении господдержки. Речь идет о консолидации субсидий, введении льготного кредитования, изменении порядка предоставления несвязанной поддержки и субсидий на поддержку молочного скотоводства. Нововведения основаны на дифференцированном подходе, усилении полномочий регионов. Региональная нормативно-правовая база актуализирована с учетом федеральной. Между Алтайским краем и Минсельхозом России заключено более 10 соглашений по всем направления предоставления субсидий.

На развитие сельского хозяйства в Алтайском крае в этом году планируется направить около 3,6 млрд рублей. на сегодня на счета сельхозтоваропроизводителей поступило уже 1 млрд 84 млн рублей субсидий (30% годового лимита). При этом по объемам освоения федеральных ресурсов Алтайский край занимает первое место. Объем средств, запланированных на 1 квартал Алтайский край профинансировал аграриям полностью. В апреле мы ждем уже предельный объем финансирования на 2 квартал. Основными направления поддержки в этом году являются единая субсидия (1,2 млрд руб.), погектарные субсидии (962 млн руб.), субсидия на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (343 млн руб.). в начале года основное внимание было сосредоточено на наиболее востребованных в период подготовки к посевной видах поддержки - это погектарные и молочные субсидии. В этом году механизм их предоставления был изменен как на федеральном, так и на региональном уровне. При этом на уровне федерации учтены предложения Алтайского края по совершенствованию механизма распределения поддержки на основе дифференцированного подхода, который неоднократно обсуждался Губернатором А.Б. Карлиным с министром сельского хозяйства России А.Н. Ткачевым.

При распределении субсидий на региональном уровне, как и в прошлые годы, учитывается гидротермический коэффициент по почвенно-климатическим зонам края, наличие и развитие в хозяйствах животноводства, в первую очередь, молочного скотоводства. Таким хозяйствам к базовым ставкам субсидий установлены более высокие коэффициенты.

Кроме того, ставка поддержки определяется с учетом достигнутого уровня урожайности сельхозкультур в зависимости от величины отклонения от урожайности среднерайонной. На размер ставки также влияет уровень заработной платы работников. Условием предоставления также является проверка семян на посевные качества. В этом году в качестве нового условия получения погектарной субсидии введено предоставление паспорта землепользователя. Ожидаем, что это позволит провести инвентаризацию сельскохозяйственных земель, активизировать работу сельхозтоваропроизводителей по их оформлению и эффективному использованию.

Главная задача паспортизации - обеспечение хозяйственной безопасности сельхозтоваропроизводителей.

В этом году на получение погектарных субсидий от сельхозтоваропроизводителей края поступило 2063 заявки.  В данный момент профинансирован 71% годового лимита погектарных субсидий, оставшаяся часть средств будет направлена получателям в апреле.

Помимо погектарных субсидий большую роль в подготовке к полевому сезону играют молочные субсидии. В этом году по этому направлению впервые исползован дифподход с учетом природно-климатических условий, производства и достигнутого уровня продуктивности животных. При этом непременным условием получения субсидий осталась сохранность поголовья коров.

С учетом приоритетов развития АПК и обеспечения достижения целевых показателей единая субсидия разделена на три блока: растениеводство (38%), животноводство (44%), малые формы хозяйствования (18%). В растениеводстве основные мероприятия - поддержка элитного семеноводства, льноводство, овощеводство, промышленное садоводство. В животноводстве главные направления - племподдержка, мясное скотоводство, табунное коневодство, овцеводство, мараловодство, пчеловодство, гранты фермерским хозяйствам и кооперативам. В рамках единой субсидии учтено увеличение грантов начинающим фермерам (по молочному и мясному скотоводству) с 1,5 до 3 млн рублей, для семейных животноводческих ферм - с 10 до 30 млн рублей. По поручению Губернатора А.Б. Карлина разработана новая ведомственная программа по поддержке пчеловодства, где основным мероприятием выступает поддержка пчеловодческих хозяйств,  ведущих  опыление энтомофильных культур.

На сегодня по ряду направлений (закладка многолетних насаждений, овощеводство, поддержка кредитования малых форм хозяйствования) уже открыта. По субсидиям на поддержку ряда направлений животноводства прием документов от сельхозтоваропроизводителей практически завершен. Средства будут транслированы в 1 декаде апреля.

Активно идет прием от хозяйств, приобретавших элитные семена. Буквально последние дни (до 31 марта) принимаются заявки от начинающих фермеров и владельцев семейных животноводческих ферм. На сегодня проекты предоставили 35 фермеров и 5 владельцев животноводческих ферм.

С начала года запущен новый механизм - льготное кредитование. К сожалению, региональные минсельхозы законодательно не принимают в этом процессе участия. Все полномочия - на федеральном уровне. В соответствии с обращениями регионов, в том числе Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина, Минсельхозом России принято решение об увеличении поддержки по льготному краткосрочному кредитованию до уровня прошлого года. Для Алтайского края лимит был увеличен до 334 млн рублей, что позволяет привлечь кредитов на 4,440 млрд рублей.

Льготное кредитование показало себя как востребованный инструмент господдержки. Заявок поступило больше в 1,5 раза чем за прошлые три года.

Сейчас Минсельхозом России одобрены заявки от хозяйств Алтайского края на 3,2 млрд рублей, объем субсидий банкам составил 237 млн рублей. по направлениям использования кредита (растениеводство, животноводство, малые формы хозяйствования) одобрено договоров на 2,5 млрд рублей.

Обсуждение возможности увеличения поддержки краю было вынесено на встрече Губернатора А.Б. Карлина с министром сельского хозяйства А.Н. Ткачевым (2 марта). Кроме того, в адрес министра направлено соответствующее письмо с просьбой об увеличении объема поддержки по коротким кредитам на 230 миллионов рублей.

По инвестиционным кредитам - единый лимит для всех субъектов Российской Федерации. В настоящее время из Алтайского края одобрено 22 кредитных договора на 225 млн рублей. на рассмотрении банков находится еще 158 кредитных договоров на 2,1 млрд рублей. Сумма рассматриваемых инвесткредитов соответствует среднегодовой сумме привлеченных инвестиционных кредитов за последние 5 лет.

Известно, что Минсельхоз России запросил увеличение лимитов по льготному кредитованию - 36 млрд рублей.

Недоработки по льготному кредитованию, ввиду того, что это новое направление, совместно с федеральным ведомством отрабатываем, надеемся их урегулировать.

Кроме доведения господдержки стоит задача по выполнению целевых показателей, обозначенных в соглашениях между регионов и федеральным министерством.