Новости фракции "КПРФ"
Фракция КПРФ об изменениях закона «О народной законодательной инициативе»
Выступления депутатов-коммунистов на 9-й сессии АКЗС при обсуждении вопроса «О внесении изменений в закон Алтайского края «О народной законодательной инициативе в Алтайском крае».
Вероника ЛАПИНА, член комитета по местному самоуправлению:
- В сентябре 2014 года закон Алтайского края «О народной законодательной инициативе в Алтайском крае» претерпел существенные изменения, которые касались субъектного состава участников народной законодательной инициативы, а также исключения из данной процедуры такого механизма как референдум.
Многие из тех, кто в 2014 году принимал соответствующие поправки, присутствует сейчас здесь - в этом зале. При этом высокий уровень квалификации и профессионализм коллег не вызывает никаких вопросов. Вопросы вызывает лишь то, что послужило поводом для тех поправок, которые рассматриваются сейчас. Чем вызвано стремление изменить закон «О народной законодательной инициативе в Алтайском крае» именно сейчас и по какой причине соответствующие изменения не были произведены в 2014 году?
Согласно сопроводительным документам к рассматриваемому законопроекту, поводом послужило экспертное заключение краевого Управления Министерства юстиции, в котором обозначено, что «поводом для проведения повторной правовой экспертизы является динамика федерального законодательства». И как следует из смысла самого экспертного заключения речь идет о федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Действительно, в данный федеральный закон, начиная с 2014 года, вносилось большое количество поправок, касавшихся финансового обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти субъектов, регулирования вопросов собственности регионов, вопросов полномочий глав субъектов и вопросов досрочного прекращения их полномочий. Помимо этого динамика данного закона была направлена на развитие института уполномоченного по правам человека, охраны объектов культурного наследия, развитие территорий опережающего развития и многого другого. Однако ни один из аспектов динамики, на которую ссылаются коллеги, не касался ограничений свобод граждан в части права на непосредственное участие в управлении делами государства, гарантированного статьей 32 Конституции РФ.
Таким образом, уважаемые депутаты, не мудрствуя лукаво, давайте признаем, что изменения в краевой закон «О народной законодательной инициативе» вносятся экстренно и очень поспешно - решение о внесении таких изменений является в чистом виде политическим. И связано это не с динамикой федерального законодательства, а с тем, что жители Алтайского края весной текущего года решили воспользоваться правом на непосредственное участие в управлении делами государства. В свою очередь, поводом для этого явилось очевидное снижение уровня социального обеспечения в Алтайском крае.
На тот случай, если инициаторы обсуждаемых поправок будут ссылаться на взаимодействие норм статьи 7 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и положений статьи 19 закона «О народной законодательной инициативе в Алтайском крае», в виду особой важности данного вопроса, учитывая, что повод для рассматриваемых поправок является лишь формальным, скажу сразу, что коллеги из Государственной Думы уже выразили интерес к тому, чтобы сделать так, чтобы федеральное законодательство однозначно позволяло принимать закон в случае успешной реализации законодательной инициативы.
Мария ПРУСАКОВА, руководитель фракции КПРФ в АКЗС:
- Не выдерживает никакой критики положение представленного законопроекта, направленное на ограничение гласности в процессе осуществления народной законодательной инициативы в Алтайском крае.
Согласно действующему порядку, проект нормативного акта, рассматриваемый в рамках народной законодательной инициативы, подлежит опубликованию в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Представленным законопроектом предлагается исключить газету «Алтайская правда» из перечня источников информирования жителей края об осуществлении народной законодательной инициативы. Предлагается оставить лишь один источник - интернет-сайт АКЗС.
Не следует забывать, то обстоятельство, что в современной России большинство наиболее влиятельных региональных печатных изданий находится в государственной собственности, либо в собственности предприятий, контролируемых государством. В этом смысле газета «Алтайская правда» не является исключением. Жители Алтайского края, которые используют сейчас и, несомненно, будут пользоваться в будущем правом народной законодательной инициативы - это в большинстве своем граждане с невысоким достатком, социально незащищенные, представители трудовых профессий, жители села, пенсионеры. Это люди, которые как правило, далеки от телекоммуникационных технологий и не владеют техниками интернет-поиска. В качестве примера можно привести такую категорию как дети войны - для людей данной возрастной группы основным источником информации была и остается газета, и в подавляющем большинстве случаев такой газетой является «Алтайская правда».
Авторы представленных поправок отлично понимают, что широкая публикация народного законопроекта может побудить граждан сделать выбор в пользу поддержки народной инициативы и сформировать собственные представления о том, что эффективность работы органов власти такова, что простые люди вынуждены своими силами легитимно менять законодательство.
Принятие представленного проекта закона повлечет серьезный ущерб такой ценности как гласность государственного управления, что будет существенно препятствовать информационной открытости и развитию демократических процессов в Алтайском крае.
Относительно недавно президент России Владимир Путин обозначил направление государственной политики: «До тех пор пока я остаюсь главой государства мы будем придерживаться именно демократических принципов развития, будем развивать гражданское общество, ставить под контроль общественности государственные институты. Делать это будем настойчиво, последовательно - никакой другой альтернативы как демократическое развитие у государства просто не существует»
Уважаемые коллеги, тех, кто согласен с выше озвученным, мы просим данный законопроект не поддерживать.
Подготовил Юрий
КРАСИЛЬНИКОВ,
помощник депутата АКЗС Лапиной В.В.
27/05/2017 11:22
Информация, опубликованная в ленте новостей постоянного депутатского объединения, не является официальной позицией Алтайского краевого Законодательного Собрания
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||