Новости комитета по правовой политике
О бесплатной юридической помощи: кто из граждан имеет на нее право?
Публикация в газете "Алтайская правда"
В ноябре 2011 года Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания - председатель комитета по правовой политике Андрей Осипов рассказал о реализации права граждан на бесплатную юридическую помощь в Алтайском крае.
Андрей Геннадьевич, предоставление бесплатной юридической помощи населению - новое явление в России. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» вступил в силу только в начале 2012 года.
Данным федеральным законом заложены основы системы получения отдельными категориями граждан бесплатной квалифицированной юридической помощи. В развитие федерального законодательства в нашем регионе принят закон от 08.04.2013 года № 11-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае». Закон установил категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и закрепил ее организационно-правовые основы. В Алтайском краевом Законодательном Собрании используется, на мой взгляд, очень важная и необходимая практика публичного обсуждения наиболее важных законопроектов. Проект данного закона прошел процедуру общественного обсуждения, шли дискуссии в сети Интернет. Депутаты очень внимательно относятся к ответной реакции жителей региона, поэтому нами был учтен ряд замечаний и предложений. По итогам дискуссии в публичном пространстве законопроект получил одобрение не только заинтересованных сторон, но и участвующих в обсуждении граждан.
Необходимо подчеркнуть, что упомянутый федеральный закон и закон Алтайского края заложили нормативно-правовую основу для реализации конституционного права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи.
Вы говорите о целой системе бесплатной юридической помощи. Что из себя представляет данная система на практике?
Это, действительно, сложная система, имеющая две составные части - государственную и негосударственную. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае являются органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), Уполномоченный по правам человека, адвокаты и нотариусы. Стоит подчеркнуть, что только в Алтайском крае за МФЦ законодательно закреплен статус участника государственной системы бесплатной юридической помощи. Это, на мой взгляд, передовое решение, которое себя абсолютно оправдало. Именно на МФЦ приходится основной и содержательный объем работы по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам.
Негосударственная система формируется исключительно на добровольных началах, а ее участниками являются юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи, которые в соответствии со своими уставными целями оказывают консультационные услуги населению.
Таким образом, за счет объединения усилий государственных институтов и гражданских инициатив предполагается получение максимального эффекта и охвата широкого круга лиц, нуждающихся в квалифицированной юридической помощи.
Кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи?
В первую очередь, законодатель попытался обеспечить защиту интересов лиц, не имеющих возможности оплачивать расходы на необходимые и зачастую дорогостоящие юридические услуги. Перечень категорий достаточно широк - это малоимущие граждане, инвалиды I и II группы, ветераны Великой Отечественной войны, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и их законные представители, а также граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации. Сюда же относятся усыновители и лица, желающие принять ребенка на воспитание в свою семью. Всего тринадцать категорий граждан.
Количество категорий постоянно увеличивается. Депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания наделили данным правом представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ - кумандинцев. На октябрьской сессии АКЗС в первом чтении принят проект закона, в соответствии с которым аналогичное право получат граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных.
Какую помощь могут получить обозначенные Вами категории граждан?
Обратившийся гражданин может получить консультацию в устной и письменной форме, ему помогут составить документ правового характера, например, подготовят заявление или жалобу. Кроме того, нуждающийся может получить непосредственное представление своих интересов в судах, государственных и муниципальных органах.
Участники системы бесплатной юридической помощи особое внимание уделяют просвещению населения через размещение правовой информации в СМИ, издание брошюр, памяток и т.п.
Очень часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда гражданин не знает, куда обратиться со своим вопросом. Зачастую многие проблемы решаемы и в целом не являются проблемами. Но для этого необходимо знать, какими правами обладает гражданин в той либо иной ситуации, куда необходимо обратиться для решения вопроса, как правильно составить заявление и какие документы предоставить в уполномоченный орган.
Может ли гражданин, нуждающийся в квалификационной помощи, обратиться к любому адвокату на территории Алтайского края?
При условии, что данный гражданин относится к выше названным категориям, он должен ознакомиться со списком адвокатов, которые участвуют в государственной системе бесплатной юридической помощи. Список опубликован на официальном Интернет-сайте Администрации Алтайского края в разделе «Бесплатная юридическая помощь». Там гражданин найдет имя адвоката, информацию о его принадлежности к адвокатскому образованию и адрес.
Вы можете назвать конкретные цифры, сколько человек в Алтайском крае обратилось за помощью. Существует ли такая статистика?
Такая статистика существует. По данным Управления Минюста РФ по Алтайскому краю за шесть месяцев 2014 года Территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти в Алтайском крае оказана бесплатная юридическая помощь по 13 358 обращениям граждан. Территориальными органами управления государственных внебюджетных фондов в Алтайском крае в 1 полугодии 2014 года даны 78 172 устных и письменных консультации. Специально созданным подразделением МФЦ по бесплатной юридической помощи даны 333 устных и письменных консультации, 40 гражданам оказана помощь в составлении правовых документов, обеспечено представление интересов 5 граждан в судах и в органах государственной власти. К Уполномоченному по правам человека обратились 53 гражданина. Нотариусами края даны 93 135 консультаций. По данным Адвокатской палаты Алтайского края, на сегодняшний день около трех тысяч жителей получили бесплатную юридическую помощь у адвокатов. Согласитесь, что данные цифры впечатляют, а ведь за каждой из этих цифр стоит конкретный человек, который самостоятельно не мог решить свою проблему.
Отслеживается ли эффективность работы «негосударственного» сегмента - юридических клиник и негосударственных центров?
Да, такая работа ведется. По данным Управления Минюста РФ по Алтайскому краю, на территории Алтайского края действуют пять юридических клиник, созданных на базе высших учебных заведений. Помощь в юридических клиниках оказывается по широкому перечню вопросов в областях социального и пенсионного обеспечения, трудового, семейного, жилищного, наследственного и гражданского права, исполнительного производства по вопросам обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц государственных и муниципальных органов. За шесть месяцев 2014 года 1 427 граждан получили консультацию, 402 оказана помощь в составлении документов. Кроме того, функционируют шесть негосударственных центров бесплатной юридической помощи. С начала года негосударственные центры оказали помощь 533 обратившимся гражданам в виде правового консультирования, составлено 16 документов правового характера.
Как Вы в целом можете оценить систему бесплатной юридической помощи?
В России только формируется практика оказания бесплатной юридической помощи населению. Менее трех лет прошло с начала реализации федерального закона. Сегодня с уверенностью можно отметить, что сформированная нормативно-правовая база позволяет защищать права, свободы и законные интересы граждан. А главное ее достоинство - социальная ориентированность.
"Алтайская правда" от 12.11.2014, №236
14/11/2014 08:39
Информация, опубликованная в ленте новостей постоянного депутатского объединения, не является официальной позицией Алтайского краевого Законодательного Собрания
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||