Новости комитета по правовой политике
Видеосовещание по вопросам обеспечения единства правового пространства Российской Федерации
16 апреля в режиме видеоконференции состоялось совещание по вопросам обеспечения единства правового пространства Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Мероприятие проводилось по инициативе и при непосредственном участии полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Николая Рогожкина. На совещании присутствовали главные федеральные инспекторы, представители прокуратуры, юстиции, региональных исполнительных и законодательных органов власти всех субъектов СФО.
С основными докладами по заявленной тематике выступили начальник Управления Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе Владимир Токарев и начальник Главного управления Минюста России по Новосибирской области Александр Плотников. Характеризуя сложившуюся ситуацию в нормотворческой сфере СФО, оба докладчика отметили ряд положительных моментов, присущих Алтайскому краю.
Во-первых, в Алтайском крае отсутствуют нормативно-правовые акты, которые длительное время не были приведены в соответствие с федеральным законодательством. Во-вторых, сто процентов уставов муниципальных образований края разработаны и приняты на основе модельного устава. В-третьих, Алтайский край является лидером по внесению изменений в уставы муниципальных образований в рамках Федерального закона от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ.
В своем докладе заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания - председатель комитета по правовой политике Андрей Осипов напомнил, что особенностью Алтайского края является значительное число муниципальных образований. Это определяет большое количество принимаемых ими нормативных актов. К сожалению, многие из них не соответствуют федеральному законодательству.
«Наиболее часто встречающимися нарушениями являются превышение предоставленных органам местного самоуправления полномочий, несоблюдение законодательства о налогах и сборах. Значительное количество несоответствий федеральному законодательству обнаруживается при принятии административных регламентов по оказанию муниципальных услуг. Таким образом, в Алтайском крае вопрос нарушений законодательства при принятии актов органами местного самоуправления стоит достаточно остро», - подчеркнул Андрей Осипов.
Причин, приводящих к принятию на уровне муниципальных образований актов, несоответствующих федеральному законодательству, по мнению вице-спикера краевого парламента, несколько. Одна из них - низкий уровень подготовки специалистов, непосредственно занимающихся разработкой проектов муниципальных правовых актов, особенно в сельских поселениях. Как известно, муниципальные нормативные правовые акты носят подзаконный характер. Это означает, что специалисты органов местного самоуправления обязаны знать весь правовой массив и иметь высокую юридическую квалификацию. Однако в реальности большинство муниципальных нормативных правовых актов готовятся не юристами.
Одним из способов решения обозначенной выше проблемы, по мнению Андрея Осипова, является содействие органам местного самоуправления при осуществлении нормотворческой деятельности со стороны органов юстиции, прокуратуры и органов государственной власти Алтайского края. Со стороны органов государственной власти Алтайского края данное содействие оказывается в форме регулярных совместных совещаний по проблемам нормотворческой деятельности.
Другая причина нарушения законодательства при принятии муниципальных актов - отсутствие в муниципалитетах четкой системы отслеживания изменений, происходящих в федеральном законодательстве.
Еще одной причиной нарушения федерального законодательства и существенным недостатком муниципального нормотворчества в целом является отсутствие должной систематизации муниципальных актов, которая бы обеспечила нахождение любого муниципального акта, как говорится, «под рукой».
Андрей Осипов не только обозначил существующие проблемы, но и ознакомил коллег по Сибирскому федеральному округу с проводимой работой органов государственной власти края по устранению негативных моментов и приведению региональных и муниципальных нормативных актов в соответствие с федеральным законодательством.
После выступления вице-спикера АКЗС, подводя итог совещания, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Любовь Бурда отметила очень интересный и богатый опыт Алтайского края.
17/04/2015 12:29
Информация, опубликованная в ленте новостей постоянного депутатского объединения, не является официальной позицией Алтайского краевого Законодательного Собрания
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||