Новости комитета по правовой политике
Актуальные проблемы участия граждан в охране общественного порядка обсудили в БЮИ
Межведомственный круглый стол, посвященный охране общественного порядка, прошел накануне в Барнаульском юридическом институте МВД России.
Одним из основных инициаторов его проведения стал комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике.
В работе круглого стола приняли участие депутаты Барнаульской городской Думы, сотрудники Главного управления МВД России по Алтайскому краю, представители общественных организаций.
В ходе встречи участники обсудили ряд законов, принятых краевым парламентом в разные годы и касающиеся общественного порядка.
Центральным стало обсуждение регионального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края». Напомним, он устанавливает принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, целью которых является участие в охране общественного порядка, порядок и особенности создания и деятельности народных дружин, а также правовой статус народных дружинников.
Документом определено, что страхование народных дружинников производится за счет средств краевого бюджета на период их участия во всех мероприятиях по охране общественного порядка, не только при привлечении их органами внутренних дел, но и органами местного самоуправления. Также за счет средств краевого бюджета изготавливаются бланки удостоверений народных дружинников.
Участники встречи привели примеры создания отличительной символики народных дружинников, а также реализации права народных дружинников на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (10 дней), а также дополнительный оплачиваемый отпуск до пяти дней при условии наличия данной нормы в коллективном договоре. Как, отметил Андрей Осипов, данная норма нашла отражение в коллективных договорах многих организаций, в том числе и коллективном договоре Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Председатель комитета Барнаульской городской Думы по законности и местному самоуправлению Иван Огнев рассказал о барнаульском опыте организации дружин.
Другой темой встречи стала реализация краевого закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края». Законом установлены объекты, на которых не допускается нарушение тишины и покоя граждан, периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, действия, нарушающие тишину и покой граждан.
По словам участников встречи, за первое полугодие 2018 года органами местного самоуправления составлено более 2000 протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушением тишины и покоя граждан в установленные законом периоды времени, чаще всего ночное время.
Доцент кафедры конституционного и международного права БЮИ МВД России Антонина Сорокина рассказала о собственном опыте борьбы с нарушением тишины в неположенное время и проанализировала свой опыт с точки зрения права.
Участники круглого стола также отметили, что при рассмотрении проколов за нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан административные комиссии при местных администрациях столкнусь в проблемой качества составления протоколов, а также невозможностью их составления в вечерний и ночной периоды времени. В то же время в указанный период времени помощь в данном вопросе оказывают органы полиции, выезжая на сигналы жителей о нарушении тишины и покоя граждан и составлении соответствующих актов.
По результатам мониторинга реализации данного закона муниципальные образования края просят рассмотреть вопрос передачи полномочий по составлению протоколов по ст. 61 Закона «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», сообщая о том, что не во всех муниципальных образованиях края органы полиции взаимодействуют с органами местного самоуправления в данном вопросе (города Барнаул и Яровое, Завьяловский район).
В соответствии с действующим законодательством протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.
Реализация выше обозначенного положения должна осуществляться Правительством Алтайского края и ГУ МВД России по Алтайскому краю в рамках действующего законодательства. Однако это требует значительных финансовых затрат из средств краевого бюджета. В настоящее время только 4 субъекта заключили такие соглашения (Республика Татарстан, Мурманская, Оренбургская и Челябинская области). В настоящий момент такая возможность в Алтайском крае обсуждается.
Все поступившие в ходе насыщенного обсуждения вопросы будут обобщены и использованы в законодательной работе, в ходе реализации краевых норм, а также для налаживания взаимодействия различных структур и организаций.
21/09/2018 13:58
Информация, опубликованная в ленте новостей постоянного депутатского объединения, не является официальной позицией Алтайского краевого Законодательного Собрания
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||