Новости комитета по здравоохранению и науке
Отчет о работе постоянного комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке за2014 год
В шестом созыве работу в составе комитета осуществляют десять депутатов: Лазарев А.Ф. (председатель комитета), Лещенко В.А., Орлов А.С., Солнцева И.В., Якушев Н.Н. (заместители председателя), Белкин В.П., Еремеев С.Н., Кайро Ю.В., Теплова И.Г., Шудра И.П.
За отчетный период по вопросам ведения комитета по здравоохранению и науке на сессиях Алтайского краевого Законодательного Собрания было рассмотрено и принято 4 закона Алтайского края и 4 постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания. Одно постановление было подготовлено, но снято в ходе сессии в связи с предоставленной 30 октября 2014 года депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первым заместителем председателя Комитета ГД по охране здоровья Герасименко Н.Ф. информации по предложению комитета по здравоохранению и науке АКЗС о расширении перечня категорий медицинских работников, имеющих право на получение единовременных компенсационных выплат по программе «Земский доктор». Правительство РФ приняло положительное решение о расширении перечня категорий медицинских работников по программе «Земский доктор», включив в него медицинских работников с высшим профессиональным образованием, прибывших после окончания образовательной организации на работу или переехавших из другого населенного пункта в сельские населенные пункты и (или) рабочие поселки в возрасте до 45 лет.
Среди принятых законов можно назвать такие как:
Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края в сфере здравоохранения» (январь), «О признании утратившим силу закона Алтайского края «О размере и порядке обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью» (март), «О внесении изменений в закон Алтайского края «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Алтайского края» (март), «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края в сфере здравоохранения» (октябрь). Все законы приводились в соответствие в связи с динамикой федерального законодательства.
Среди постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания необходимо назвать следующие: «О внесении изменений в приложение 2 к постановлению Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 июня 2008 года № 382 «О Совете по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при Алтайском краевом Законодательном Собрании» (январь), «О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 марта 2011 года № 75 «Об утверждении Стратегии ограничения потребления табака в Алтайском крае на 2011-2015 годы» (март), «О ходе выполнения закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан на территории Алтайского края» (апрель), «О законодательной инициативе по внесению изменений в статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (апрель), «Об обращении Алтайского краевого Законодательного Собрания в Правительство Российской Федерации по вопросу расширения перечня категорий медицинских работников, имеющих право на получение единовременных компенсационных выплат по программе «Земский доктор». Именно данное постановление было снято в ходе рассмотрения на сессии Законодательного Собрания.
Кроме того, необходимо отметить, что комитетом была разработана и направлена в Совет Законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (впервые зарегистрирована по интернет - ресурсу) законодательная инициатива Алтайского краевого Законодательного Собрания о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части включения сроков обучения в медицинском высшем учебном заведении, в интернатуре и ординатуре в общий стаж работника) для получения заключения. В июле 2014 года комитетом получено заключение с рекомендацией не направлять проект законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации в связи с тем, что включение в страховой стаж периодов обучения в аспирантуре (интернатуре, адъюнктуре) только для лиц, получивших высшее медицинское образование, поставит в неравные условия граждан, обучившихся в аспирантуре (адъюнктуре) по другим специальностям.
На протяжении всего года комитет по здравоохранению осуществлял работу по подготовке постановлений на проекты Федеральных законов, поступающих из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также оказывал поддержку законопроектов и законодательных инициатив по вопросам ведения комитета, поступающих в Алтайское краевое Законодательное Собрание из законодательных (представительных) органов других субъектов Российской Федерации. Так, в 2014 году было рассмотрено 48 проектов федеральных законов, из них подготовлено 24 постановлений о поддержке проектов Федеральных законов и 12 писем, отражающих поддержку законопроектов и законодательных инициатив по вопросам ведения комитета, поступающих из законодательных (представительных) органов других субъектов Российской Федерации (всего рассмотрено 17 обращений.). Кроме того, комитетом рассмотрено в установленном порядке 26 Постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В 2014 году комитет по здравоохранению и науке подготовил и провел заседание «круглого стола» по теме «Кадровое обеспечение сельских учреждений здравоохранения края» совместно с постоянными депутатскими объединениями - фракции «Единая Россия» и «КПРФ» (ноябрь). Кроме того, при содействии депутатов комитета и при участии Барнаульской епархии было организовано и проведено внеплановое заседание «круглого стола» по теме «Охрана материнства и детства» (декабрь).
Комитет краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке продолжает практику по проведению выездных и расширенных заседаний. Так, в 2014 году комитет провел 12 выездных и расширенных заседаний. Из них 1 выездное расширенное заседание по теме «О ходе выполнения подпрограммы «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» государственной программы «Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года» в г. Рубцовске (июнь), 6 расширенных заседаний комитета по вопросам «О ходе выполнения долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года» (февраль); «Лекарственное обеспечение больных, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, в Алтайском крае» (март), «О ходе выполнения подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» (июнь), «Лекарственное обеспечение отдельных групп населения и категорий заболеваний за счет средств краевого бюджета» (август), «Программа «Земский доктор» - итоги реализации и перспективы» (октябрь), «Организация и оценка эффективности работы перинатальных центров Алтайского края» (ноябрь).
Кроме того, комитетом в 2014 году проведено совместное расширенное заседание комитетов по вопросу «О ходе выполнения закона Алтайского края «О профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском крае» и закона Алтайского края «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» на 2009-2013 годы» с комитетом по правовой политике (апрель).
Комитетом в 2014 году продолжена практика проведения семинаров совещаний по актуальным вопросам в сфере охраны здоровья граждан региона. Так, комитетом проведено 4 семинара совещания по следующим темам «Об оказании специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации» (февраль), «О распространении в сети Интернет информации, касающейся пропаганды вредных привычек и продажи наркотических средств через интернет» и «О необходимости увеличения автомобильного санитарного транспорта, обслуживающего население, нуждающееся в плановой медицинской помощи» (инвалиды, люди преклонного возраста и т.п.)» (апрель), «О законодательном регулировании вопросов обязательного тестирования на потребление наркотических препаратов школьников и студентов, обучающихся на территории Алтайского края» (июнь), «Кадровое обеспечение системы здравоохранения средним медицинским персоналом» (ноябрь). Таким образом, в 2014 году комитетом подготовлено и проведено 19 мероприятий по актуальным проблемам в сфере охраны здоровья граждан на территории Алтайского края.
Комитет продолжил работу по организации и проведения заседаний Совета по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при Алтайском краевом Законодательном Собрании, на которых рассматривались такие актуальные вопросы, как «О рассмотрении проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени», «О рассмотрении материалов, представленных Национальным фондом защиты потребителей, посвященных итогам реализации проекта по изучению рисков и безопасности потребления пищевых продуктов, содержащих кофеин».
По поручению председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания депутаты комитета выезжали в Ключевской, Ребрихинский, Первомайский (неоднократно), Советский, Бийский, Быстроистокский районы края, для решения вопросов, связанных со сферой здравоохранения. Кроме того, для проведения проверки исполнения законов Алтайского края и для оказания методической помощи консультанты комитета выезжали в такие районы, как: Первомайский, Егорьевский, Ельцовский, Тальменский, Павловский районы и в г. Рубцовск.
Большая работа проведена депутатами комитета по здравоохранению и науке в период формирования краевого бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Депутаты принимали активное участие в публичных слушаниях, круглом столе по темам «Отчет об исполнении краевого бюджета за 2014 год», рабочих группах, консультациях, внеочередном заседании комитета по теме «Финансирование системы здравоохранения Алтайского края в 2015 году». В ходе работы комитетом были внесены предложения в краевой бюджет на 2015 год, касающиеся увеличения финансирования долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года» в части финансирования подпрограмм «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи», «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации», «Организация сервисного обслуживания, восстановление и приобретение изделий медицинской техники для учреждений здравоохранения Алтайского края», увеличения финансирования по статье расходов краевого бюджета «Централизованные закупки медикаментов и медицинского оборудования» в части лекарственного обеспечения региональных льготников, а также выделения финансовых средств на лекарственное обеспечение пациентов, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности и другие предложения. Кроме того, депутаты комитета принимали участие в совещаниях по подготовке проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
В 2014 году комитет по здравоохранению и науке принял активное участие в подготовке и проведении Дня краевого Законодательного Собрания, проводимого в Ельцовском районе. Специалистами комитета были подготовлены соответствующие материалы (памятка, справка и т.д.), а также совместно с администрациями районов и Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности своевременно отработаны все критические замечания, высказанные в ходе проведения Дня краевого Законодательного Собрания. В ходе подготовки и проведения указанного мероприятия в район неоднократно выезжали депутаты комитета А.Ф. Лазарев и И.В. Солнцева, которыми были проведены приемы граждан по личным вопросам.
Депутаты комитета на протяжении всего года принимали участие в работе сессий АКЗС, комитета по здравоохранению и науке и других комитетов АКЗС; в работе сессий представительных органов городских округов и муниципальных районов Алтайского края: Дум городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, Белокурихи, Новоалтайска, районных советов депутатов Быстроистокского, Петропавловского, Смоленского, Егорьевского, Поспелихинского, Рубцовского, Угловкого, Павловского, Чарышского районов; сессиях Молодежного парламента. Кроме того, депутаты комитета принимали активное участие в мероприятиях, проводимых Молодежным Парламентом, таких, как: выездное мероприятие в г. Рубцовск в рамках реализации проекта «Юристы - населению».
Также депутаты принимали участие в обучающих выездных семинарах по теме «Полномочия представительного органа муниципального образования и его роль в решении вопросов местного значения» в следующих районах края: г. Новоалтайск, г. Рубцовск и Рубцовский район, Усть-Пристаньский, Целинный районы.
Кроме того, депутаты комитета принимали активное участие в работе Наблюдательного Совета по развитию наукограда Российской Федерации г. Бийска (апрель); заседаниях Совета Администрации Алтайского края (март, октябрь, декабрь) по темам «О ходе реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни и комплексной профилактике неинфекционных заболеваний среди населения Алтайского края в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года», «О повышении эффективности расходов бюджетов и использования имущества государственных учреждений Алтайского края» и другим темам; в работе экспертно-экономического совета Алтайского края (август) по вопросу рассмотрения проекта программы «Развитие Северо-Западной зоны Алтайского края на период до 2025 года»; в заседаниях Совета по взаимодействию Алтайского краевого Законодательного Собрания с представительными органами муниципальных образований и его президиума; Общественного попечительского совета «Поддержи ребенка» (ежемесячно); в мероприятиях, посвященных обсуждению отчетов глав администраций по итогам работы за 2013 год в Железнодорожном и Центральном районах г. Барнаула, а также отчетов глав администраций городов Барнаула, Белокурихи, Бийска, Рубцовска, Новоалтайска; глав администраций Поспелихинского, Егорьевского, Рубцовского, Смоленского, Быстроистокского и других районов; в заседании комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Алтайского края и выполнения задач, обозначенных в отдельных указах Президента Российской Федерации; во встрече с делегацией Законодательной Думы Томской области (Козловская О.В.) и проведении экскурсии в онкологическом Центре «Надежда», в обучающих выездных семинарах по теме «Полномочия представительного органа муниципального образования и его роль в решении вопросов местного значения» в следующих районах края: г. Новоалтайск, г. Рубцовск и Рубцовский район, Усть-Пристаньский, Целинный районы; в депутатских слушаниях по теме «Законодательство Алтайского края: состояние, мониторинг и перспективы совершенствования», а также во всех рабочих совещаниях по подготовке данного мероприятия. Кроме того, специалистами комитета подготовлена информация по предметам ведения комитета для включения её в доклад Алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии законодательства Алтайского края в 2013 году и перспективах его совершенствования»; в заседании рабочих групп при Главном федеральном инспекторе по Алтайскому краю по контролю за реализацией Указов Президента РФ от 07.05.2012 г. №№ 596-606, (апрель, июль); заседаниях рабочей группы по разработке проектов законов Алтайского края по вопросам организации местного самоуправления (сентябрь, октябрь); в совещании с главами администраций и главами муниципальных районов и городских округов, проводимом Губернатором Алтайского края А.Б. Карлиным по вопросу «Об актуальных проблемах социально-экономического развития края. О задачах муниципальных образований на 2015 год»; в Коллегиях Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю; Итоговой коллегии Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности за 2014 год по теме «Предварительные итоги работы отрасли в 2014 году»; Попечительском совете при Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; публичных слушаниях по информации о закупке на выбор генеральной подрядной организации по выполнению строительно-монтажных, пусконаладочных работ и приобретение оборудования по объекту «КГБУЗ «Перинатальный центр (клинический) Алтайского края»; в заседаниях Правления территориального фонда ОМС; в проведении единого Информационного дня Алтайского края по теме: «О проведении Года культуры в Алтайском крае в 2014 году»; в заседании Комиссии по присуждению наград Алтайского края, конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса среди научных, научно-педагогических работников, аспирантов и студентов, участвующих в решении задач социально-экономического развития Алтайского края и комиссии по присуждению премий Алтайского края в области науки и техники 2014 года, а также в торжественных церемониях по награждению победителей названных конкурсов; в заседаниях Совета ректоров высших учебных заведений Алтая; в заседаниях Ученого совета АлтГТУ, АлтГУ, АГМУ, в мероприятиях, посвященных месячнику молодого избирателя в МБОУ СОШ № 69 г. Барнаула (февраль); заседаниях организационного комитета «Победа»; активно посещали районы края, пострадавшие от паводка и оказывали необходимую помощь жителям подтопленных населенных пунктов (Быстроистокский, Смоленский, Бийский районы, г. Бийск, п. Затон); в итоговых зональных конференциях о состоянии онкологической помощи в Рубцовском и Бийском зональных округах; в заседаниях РО ОНФ по темам «Об оценке ситуации, связанной с риском резкого увеличения тарифов по отоплению в г. Барнауле», работе тематической рабочей группы «Социальная справедливость»; в мероприятии, посвященному публичному отчету Алтайской краевой общественной организации «Вместе против рака» и других мероприятиях.
Депутаты комитета ведут активную работу на округах и закрепленных территориях: проводятся встречи с жителями на округах, принимают участие в мероприятиях, проводимых муниципальными органами и администрациями закрепленных районов, ведутся приемы граждан по личным вопросам, а также проводится работа по письменным обращениям и заявлениям жителей. Кроме того, депутатами проводились встречи со студентами ВУЗов по вопросу формирования здорового образа жизни, принимают активное участие в мероприятиях, организуемых по избирательным округам, в том числе, в мероприятиях по награждению граждан районов наградами Алтайского краевого Законодательного Собрания. Так, были вручены награды в МБОУ «Лицей № 129», и других учреждений.
Особое внимание депутаты уделяют работе с обращениями граждан. В течение 2014 года в комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке поступило около 450 обращений, из них 190 - письменных от граждан, 124 граждан побывали на личном приеме у председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания, председателя и заместителя председателя комитета по здравоохранению и науке. Кроме того, 463 гражданина побывало у председателя комитета по здравоохранению и науке А.Ф. Лазарева на личном приеме на округе, из них 447 - по вопросам здравоохранения. Помимо этого, ежедневно в комитет поступает около 10-15 телефонных звонков, не требующих детального изучения и на которые депутатами и специалистами комитета даются обоснованные ответы.
Обращения жителей края в комитет по здравоохранению и науке поступают по различным каналам: почтовой связи, информационным системам общего пользования, через представителей (депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания), при проведении личных приемов, в ходе проведения выездных мероприятий комитета, Дней Алтайского краевого Законодательного Собрания в районах края и т.д.
За истекший период был организован прием граждан по личным вопросам в г. Барнауле, Поспелихинском, Рубцовском, Егорьевском и других районах края, состоялись приемы граждан в здании Парламентского центра Алтайского края. В обращениях граждан отражается практически весь спектр проблем современной жизни общества, существующие нарушения прав и законных интересов людей в сфере здравоохранения. Вместе с тем, тематический анализ обращений граждан показывает, что проблемы в области нарушений социально-экономических и личных прав граждан также присутствуют в почте депутатов комитета.
Анализ, поступивших в комитет обращений, показывает, что 85,3% затрагивают вопросы здравоохранения, остальные 14,7% относятся к другим сферам жизнедеятельности граждан: нарушения прав в различных областях, социальной сферы, сферы ЖКХ, жилищных проблем граждан, оказания материальной помощи и т.д. Вместе с тем, исходя из полномочий деятельности комитета, самое большое количество обращений приходится на сферу здравоохранения. Среди них наибольшее число вопросов касается обеспечения лекарственными препаратами различных категорий граждан, оказания медицинской помощи (например, содействие в получении лечения, госпитализации, доп. обследовании, диспансеризации, проведение оперативного лечения, получение консультаций, направлений к «узкому» специалисту, квоты на ВМП и т.д.), вопросы санаторно-курортного лечения, взаимодействия с МСЭ, вопросы медицинского обслуживания, оснащения медицинских учреждений, социальной поддержки медицинских работников (такие как, установление доплат к заработной плате, установление категории работнику, исчисление медицинского стажа, включение в программу «Земский доктор» и другие проблемы).
При осуществлении выездов депутатов в районы часто приходится решать такие вопросы, как: включение в адресную инвестиционную программу и лицензирование медицинских учреждений, изучение ситуации с заболеваемостью в районе, организация деятельности в районе аптек, ограничение времени продажи алкогольной продукции, деятельность киосков в медицинских учреждениях, работа в районах автопоезда «Здоровье» и другие вопросы.
Необходимо подчеркнуть, что ни одно обращение, поступившее в комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке, не оставлено без внимания. По каждому из них осуществлялась соответствующая работа, в том числе совместно с компетентными государственными органами, направлялись запросы и ходатайства в соответствующие структуры, давались квалифицированные рекомендации и разъяснения заявителям.
Кроме обращений граждан в комитета поступают обращения из медицинских учреждений края, органов местного самоуправления, депутатов различных уровней, Общероссийского Народного Фронта «За Россию» и других учреждений и общественных организаций. По тематике данные обращения очень разные. Это и изменений структуры медицинских учреждений, и решение проблем в сфере донорства крови и её компонентов, изменения регионального законодательства и ведение проектов «Качество жизни. Здоровье» и «Социальная справедливость» и многое другое. На все поступающие обращения и предложения депутаты комитета реагируют достаточно четко, участвуют в необходимых мероприятиях, выступают по соответствующей тематике, дают необходимые комментарии и ответы.
В заключении необходимо отметить, что наиболее активно ведут работу в комитете А.Ф. Лазарев (председатель комитета), В.А. Лещенко, И.В. Солнцева, Н.Н. Якушев (заместители председателя), И.Г. Теплова.
30/01/2015 07:04
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||