Новости комитета по здравоохранению и науке

Протокол заседания

ПРОТОКОЛ № 02/4-01/11

заседания комитета по здравоохранению и науке

г. Барнаул 23.11.2016

Председательствующий - А.Ф. Лазарев

Секретарь - Л.Ю. Медведева

Присутствовали:

Члены комитета: Балушкин А.Ф., Дубинин И.С., Иванникова Т.В., Кайро Ю.В., Кравченко О.А., Теплова И.Г., Шумихин П.Ю., Щербаков В.Г., Якушев Н.Н.

Приглашенные: Герасименко Н.Ф. - член комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья, Елыкомов В.А. - член комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья, Насонов С.В. - заместитель начальника Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Рузанова О.А. - главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Алтайском крае, Пешкова С.П. - консультант экспертно-правового управления Алтайского краевого Законодательного Собрания.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О проекте закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края».

2. О проекте закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

3. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере социальной поддержки граждан».

4. О проекте закона Алтайского края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

5. О рассмотрении заявления депутата Солнцевой И.В. о включении ее в состав постоянного комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке с сохранением членства в комитете Алтайского краевого Законодательного Собрания по социальной политике.

СЛУШАЛИ:

Якушева Н.Н. - заместителя председателя комитета Алтайского Законодательного Собрания по здравоохранению и науке, который сообщил, что проект настоящего закона подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края. Табакокурение остается существенной угрозой для здоровья населения Алтайского края. Употребление табака и воздействие табачного дыма ведет к целому ряду социальных, экономических и экологических последствий, а увеличение потребления сигарет и других табачных изделий система здравоохранения считает серьезной проблемой. По экспертным оценкам, человек, употребляющий табак, теряет от 10 до 15% лет своей жизни, вклад табакокурения в преждевременную смертность населения составляет более 30%. Табакокурение повышает риск развития более 25 заболеваний, включая онкологические и сердечно-сосудистые. Также опасно пассивное курение, особенно для детей, матери которых во время вынашивания и кормления курят, а также курят иные члены семьи. Стоит отметить, что все серьезные заболевания в детском возрасте связаны с курением родителей. Эпидемия потребления табака среди женщин репродуктивного возраста на территории Российской Федерации и Алтайского края определяет необходимость формирования комплекса активных мер по сокращению потребления табака и связанных с ним болезней, по просвещению и информированию населения вне зависимости от пола, возраста, социального положения, так как курение представляет собой существенную угрозу для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений. Учитывая старение населения и рост количества неинфекционных заболеваний, бороться с очень серьезной и полностью предотвратимой причиной болезней и повышения смертности все более необходимо. Частью 6 статьи 12 Федерального закона регламентировано, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях. Учитывая изложенное, представленным законопроектом запрещается курение табака в следующих общественных местах и помещениях, расположенных на территории Алтайского края:

1) на территориях парков, скверов и набережных (за исключением специально отведенных мест на открытом воздухе);

2) в подземных и надземных пешеходных переходах;

3) в местах проведения публичных мероприятий (культурно-зрелищных, театрально-концертных, спортивных, общественно-политических) на открытом воздухе, обозначенных организаторами как место проведения таких мероприятий, во время проведения таких мероприятий;

4) на летних верандах (площадках, шатрах, балконах и иных искусственно возведенных конструкциях, имеющих любой вид ограждения, включая декоративное и предназначенное для оказания услуг общественного питания) кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания;

5) у входа (на крыльце) в помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, которые расположены на первых (цокольных) этажах, в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилому дому помещениях, а также на расстоянии менее 10 метров от него.

Учитывая, что данный законопроект затрагивает интересы каждого жителя Алтайского края, предлагается принять его в 1-м чтении, а перед 2-м чтением провести депутатские слушания с участием представителей общественности, органов государственной власти и местного самоуправления.

ВЫСТУПИЛИ:

Теплова И.Г., которая попросила уточнить какова практика по ограничению потребления табака в других странах и регионах.

Лазарев А.Ф., который ответил, что в тех странах, где снизилось количество курящих людей имеет место резкое снижение число смертельно опасных болезней. В Российской Федерации курят 80% мужчин и 30% женщин. Без проведения разъяснительной работы, изменения менталитета человека ситуацию изменить невозможно. Нужно сделать нетерпимым общество к этой проблеме.

Кайро Ю.В., который предложил обозначать места, где можно курить.

Иванникова Т.В., которая предложила ввести требования к оборудованию мест для курения.

Лазарев А.Ф., который сообщил, что комитет по здравоохранению и науке работает активно по всем вопросам, вплоть до внесения на федеральный уровень законодательных инициатив. Нужно эти вопросы постепенно ставить.

Дубинин И.С., который предложил внести законодательную инициативу в Государственную Думу в отношении введения ограничений на потребление электронных сигарет.

Лазарев А.Ф., который сообщил, что любая законодательная инициатива не должна выходить за пределы норм федерального закона.

Герасименко Н.Ф., который сообщил, что полностью поддерживает законопроект. Нужно обозначить контрольные функции органов Роспотребнадзора, органов внутренних дел в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края. В отношении электронных сигарет появились научные исследования о том, что при сгорании образуются вредные вещества. Поэтому планируется рассмотрение вопроса по ограничению потребления электронных сигарет, а также кальянов. Тем не менее в России за последние 5 лет на 17% снизилось потребление табака и заболеваемость раком легких.

Елыкомов В.А., который попросил уточнить, как быть в отношении курящих дома и на балконах.

Герасименко Н.Ф., который сообщил, что важным является вопрос коммунальная ли это квартира или нет. А в отношении балконов вопрос сложный, так как каждый балкон является собственностью.

Якушев Н.Н., который попросил уточнить, какие мероприятия после принятия Федерального закона № 15-ФЗ проводились с привлечением органов Роспотребнадзора, органов полиции.

Герасименко Н.Ф., который пояснил, что информация о мероприятиях есть на сайтах данных ведомств.

Лазарев А.Ф., который спросил, сколько штрафов наложено за нарушение ограничений потребления табака.

Рузанова О.А., которая ответила, что на сумму около 500 тысяч рублей.

Насонов С.В., который предложил оснастить специальными табличками зоны, свободные от курения в детских садах, школах, средних специальных учебных заведениях.

РЕШИЛИ:

Поддержать принятие проекта закона в 1-м чтении. Решение принято единогласно.

2. О проекте закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

СЛУШАЛИ:

Ситникова Данила Геннадьевича - заместителя председателя комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, который сообщил, что в соответствии с законом Алтайского края «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» проект краевого бюджета рассматривается Алтайским краевым Законодательным Собранием раздельно в двух чтениях. При рассмотрении проекта закона о краевом бюджете в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития Алтайского края и основные направления бюджетной и налоговой политики, а также утверждаются основные характеристики краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, к которым относятся: общий объем доходов краевого бюджета, общий объем расходов краевого бюджета, размер дефицита краевого бюджета и источники его покрытия. Проект закона был внесен в Алтайское краевое Законодательное Собрание в соответствующие сроки, рассмотрен при участии всех постоянных комитетов, состоялись публичные слушания.

ВЫСТУПИЛИ:

Лазарев А.Ф., который спросил, каков прирост бюджета по здравоохранению в 2017 году.

Ситников Д.Г., который ответил, что прирост бюджета в 2017 году составил 7% к уровню бюджета 2016 года.

Герасименко Н.Ф., который попросил уточнить сколько составляет годовой объем средств на работающее население.

Ситников Д.Г., который ответил, что объем субвенций составил 23 млрд.

Елыкомов В.А., который спросил, что по закону на 2017 год изменен трансфер по высокотехнологичной медицинской помощи, какая сумма заложена на 2017 год.

Ситников Д.Г. ответил, что уточним ко 2-му чтению, примерно 100 млн.

Лазарев А.Ф., который спросил, какова судьба предложений по проекту закона, которые были направлены комитетом по здравоохранению и науке.

Ситников Д.Г., который ответил, что до 1 декабря комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по бюджету и налогам принимает соответствующие заявки, на основании которых будут приняты решения.

РЕШИЛИ:

Поддержать принятие проекта закона в 1-м чтении. Решение принято единогласно.

3. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере социальной поддержки граждан»

СЛУШАЛИ:

Дайбова Михаила Ивановича - начальника Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите, который сообщил, что проект закона разработан в целях совершенствования предоставления мер социальной поддержки, а также для приведения отдельных норм законов Алтайского края в соответствие с федеральным и краевым законодательством. Депутаты ранее обсудили данный законопроект, по нему прошли общественные слушания. Социальная политика действует в интересах большинства и основана на принципах адресности, категоричности и справедливости.

ВЫСТУПИЛИ:

Лазарев А.Ф., который спросил, сколько рублей составит денежная выплата для сельских медиков.

Дайбов М.И., который ответил, что как и раньше 770 рублей, для медицинских работников ничего не меняется, сумма будет в твердом денежном выражении.

Елыкомов В.А., который спросил почему мы оставляем разницу в выплатах между педагогами и медицинскими работниками.

Дайбов М.И., который ответил, что у медицинских работников заработная плата выше.

Теплова И.Г., которая спросила, как быть людям, которые оформили документы на присвоение звания «Ветеран труда», но не получил этот статус.

Дайбов М.И. ответил, что старый закон будет распространяться на тех, кто получил звание, новый - на тех, кто получит.

РЕШИЛИ:

Поддержать принятие проекта закона в 2-х чтениях. «За» - 8, «против» - 2.

СЛУШАЛИ:

Богатыреву Марину Джоновну - директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края, которая сообщила, что в соответствии с законом Алтайского края «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования рассматривается Алтайским краевым Законодательным Собранием в двух чтениях.

ВЫСТУПИЛИ:

Лазарев А.Ф., который спросил, какова динамика по бюджету в сравнении с 2016 годом.

Богатырева М.Д. сообщила, что в 2017 году прирост составит 10,2%.

Якушев Н.Н., который предложил уточнить, как быть с ограничением порога до 100 тысяч рублей.

Лазарев А.Ф., который предложил внести изменения в соответствующее федеральное законодательство.

Герасименко Н.Ф., который сообщил, что депутаты Государственной Думы этим занимаются.

Герасименко Н.Ф., который спросил, из каких средств в крае финансируется программа «Сельский фельдшер».

Богатырева М.Д., которая сообщила, что из средств краевого бюджета.

Якушев Н.Н., который попросил уточнить, изменится ли софинансирование программы «Земский доктор».

Герасименко Н.Ф., который ответил, что на федеральном уровне решается вопрос о 70% финансирования программы из средств бюджета Российской Федерации и 30% финансирования из средств региональных бюджетов.

РЕШИЛИ:

Поддержать принятие проекта закона в 2-х чтениях. Решение принято единогласно.

СЛУШАЛИ:

Лазарева А.Ф. - председателя комитета Алтайского Законодательного Собрания по здравоохранению и науке, который сообщил, что в комитет по здравоохранению и науке поступило заявление депутата Солнцевой И.В. о включении ее в состав постоянного комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке с сохранением членства в комитете Алтайского краевого Законодательного Собрания по социальной политике.

РЕШИЛИ:

Включить депутата Солнцеву И.В. в состав постоянного комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке с сохранением членства в комитете Алтайского краевого Законодательного Собрания по социальной политике. Решение принято единогласно.

Председательствующий А.Ф. Лазарев

24/11/2016 13:06

Тэги: протокол

Новости комитета по здравоохранению и науке

Протокол заседания

ПРОТОКОЛ № 02/4-01/11

Подписка на новости

Календарь