Новости и комментарии

«Законодательство Алтайского края: состояние, мониторинг и перспективы совершенствования»

Сегодня в большом зале Администрации края прошли депутатские слушания, на которых обсуждались состояние, мониторинг и перспективы совершенствования законодательства Алтайского края.

Инициатором первых в своем роде публичных слушаний выступил комитет АКЗС по правовой политике.

В мероприятии приняли участие депутаты краевого Законодательного Собрания, главы городов и районов края, руководители представительных органов муниципалитетов и местных администраций, руководители административных органов края - прокурор Алтайского края Яков Хорошев, руководитель регионального управления Министерства юстиции РФ Алексей Кулик, руководители государственных органов края - председатель Избирательной комиссии Алтайского края Ирина Акимова, Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Юрий Вислогузов, председатель Счетной палаты Алтайского края Надежда Юдакова.

В числе участников слушаний также был член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представляющий в верхней палате российского парламента Алтайское краевое Законодательное Собрание, Сергей Белоусов, а также председатель комитета Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по экономической политике, предпринимательству и туризму Сергей Ефимов.

Как отметил во вступительном слове председатель АКЗС Иван Лоор, депутатские слушания посвящены важнейшему конституционному полномочию Алтайского краевого Законодательного Собрания - нормотворческой деятельности.

«Казалось бы, работа депутатского корпуса сводится к простым вещам. Но те, кто интересуется нашей работой, знают, что правотворчество - это ответственная и нелегкая задача. Ей предшествует деятельность депутатов на округах, работа с гражданами и органами власти, вынесение проблем на публичное обсуждение в ходе сессий, дискуссии, выработка компромисса. Только таким путем можно добиться принятия качественных и своевременных законов», - отметил спикер.

По словам Ивана Лоора правовое регулирование, которым занимались депутаты четвертого созыва, затрагивало очень многие значимые направления.

«Красной нитью через все четыре года предыдущего созыва прошла тема совершенствования государственных институтов, повышения открытости и политической конкуренции. Мы вносили много поправок в законы, среди которых отчет Губернатора перед депутатами, расширение гарантий политических партий в краевом парламенте и на выборах. Были интенсивные изменения в сфере мировой юстиции и административной ответственности. Знаковым законом стал закон «О противодействии коррупции в Алтайском крае».

В центре нашего внимания была и социальная сфера. Несмотря на последствия финансового кризиса, ни одно направление социальной защиты не было сокращено. Наоборот, мы системно занимались работой по расширению числа льгот и оснований для их предоставления», - рассказал Иван Лоор.

Как отметил спикер, если говорить о качестве законов, то депутаты краевого парламента прошлого созыва большое внимание уделяли детальной проработке нормативно-правовых и их финансовому обеспечению.

«Здесь я хотел бы отметить успешное и плодотворное сотрудничество Законодательного Собрания с Администрацией края, прокуратурой и Минюстом. Благодаря такой совместной заинтересованной и конструктивной работе мы стараемся заранее снимать все противоречия, чтобы в дальнейшем в наших законах не было спорных вопросов», - пояснил Ивна Лоор.

С основным докладом о состоянии законодательства Алтайского края в 2008 - 2011 годах и перспективах его совершенствования выступил председатель комитета АКЗС по правовой политике Андрей Осипов.

По его словам, всего за период 2008-2011 годов принято 535 законов Алтайского края. Основную массу этих правовых актов составляют законы о внесении изменений в действующие законы - почти 67 процентов от общего количества. Количество новых законов в два раз меньше - 158 или около 30 процентов от общего количества.

«С одной стороны, внесение изменений в действующее законодательство - это обычная парламентская практика. Среди юристов бытует мнение, и не без основания, что даже новый закон - это «вчерашний» закон, потому, что жизнь не стоит на месте, правоотношения меняются и требуют адекватного реагирования. Закон же - это «застывшая» система норм. Отсюда возникает объективная необходимость придать ему динамику, развивать.

С другой стороны, федеральное законодательство часто меняется. И эти изменения настолько интенсивны, что сводят усилия региональных законодателей к постоянному приведению в соответствие своего законодательства с федеральным. Практика показывает, что, по крайней мере, в Алтайском крае львиная доля изменений в краевые законы - это изменения по причине новаций в федеральном законодательстве. Конечно, мы не снимаем со счетов изменения и дополнения, которыми устраняются допущенные ранее ошибки или неточности при принятии краевых законов», - пояснил Андрей Осипов.

В ходе обсуждения высказать свое мнение по теме имели возможность все участники слушаний.

Как отметил спикер краевого парламента Иван Лоор, обсуждение показало глубокую заинтересованность депутатского корпуса, органов власти, муниципалитетов и общественности в вопросах состояния законодательства и перспективах его совершенствования.

«Мы затронули проблемы взаимодействия Совета Федерации, а также Федерального Собрания в целом с Алтайским краевым Законодательным Собранием. Также мы проанализировали возможные варианты развития деятельности Законодательного Собрания и иных органов власти в области мониторинга, наметили проблемные вопросы взаимодействия с прокуратурой и подытожили результаты рассмотрения наших правовых актов в судах края.

Полезным было обсуждение участия общественности в указанных процессах. В целом считаю прошедшие слушания продуктивными. Надеюсь, что их слушаний еще раз убедились в том, что Алтайское краевое Законодательное Собрание открыто для диалога, не обходит проблемные моменты и готово к сотрудничеству», - рассказал Иван Лоор.

По итогам заседания формат депутатских слушаний был признан оптимальным вариантом для обсуждения проблем правотворчества и мониторинга законов. В будущем было предложено подобные слушания проводить ежегодно в апреле.

Окончательный вариант рекомендаций слушаний будет утверждаться постановлением на апрельской сессии, которая состоится послезавтра.

Приветственное слово И.И. Лоора

Тезисы выступления А.Г. Осипова

Презентация «Состояние законодательства Алтайского края 2008- 2011»

Тезисы выступления С.В. Белоусова

24/04/2012 15:30