Новости и комментарии
«Омбудсмен», «народный правозащитник», «помощник граждан», «адвокат народа»
Сегодня в Барнауле состоялась конференция «Институт Уполномоченного по правам человека в системе специальной государственной правозащиты», приуроченная к 10-летию учреждения должности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.
По
словам организаторов, мероприятие проводилось целью оценки эффективности
института уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации, обобщения
опыта работы Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае,
уполномоченных по правам человека иных субъектов Российской Федерации и обмена
опытом омбудсменов в субъектах Российской Федерации.
В рамках конференции
Уполномоченные поделились с собравшимися (а участие в
мероприятии
принимают более 150 человек) опытом своей работы в условиях разных
территорий.
Так Марк Денисов рассказал о становлении института омбудсмена в
Красноярском крае, а Николай Волков из Кемерово - об Институте
Уполномоченного по правам человека в политической системе современного
российского общества.
Участниками конференции отмечено, что институт уполномоченного по правам человека является специализированной системой защиты прав граждан, призванной отслеживать нарушения их прав и интересов и способствовать восстановлению нарушенных прав. В основе ее работы лежат положения международного права, нормы законодательства Российской Федерации, принципы гуманности и справедливости. По мнению участников, задачи Уполномоченного по правам человека заключаются не только в том, чтобы защищать права конкретного человека, способствовать их восстановлению, но и в том, чтобы совершенствовать механизм обеспечения и защиты прав, свобод и интересов граждан, повышать эффективность правового регулирования в этой сфере, а также деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в целом способствовать улучшению положения граждан.
Председатель АКЗС Иван Лоор открыл
работу конференции.
«Уважаемые участники конференции!
Наша конференция проходит в значимый
для Алтайского края юбилейный год - год 75-летия. И говоря о достижениях края,
мы должны отметить не только успехи в социально-экономическом развитии, но и
наши значимые наработки в сфере государственного строительства.
Институт уполномоченного в нашем крае
еще очень молодой, особенно по сравнению с трехвековой историей его европейского
аналога. Но у нас уже есть возможность подвести определенные итоги работы
института, чему и служит наша конференция.
Алтайское краевое Законодательное
Собрание не случайно выступило организатором сегодняшней юбилейной конференции.
Как вы знаете, именно по инициативе депутатского корпуса был принят закон об
учреждении должности Уполномоченного.
Наш закон был принят одним из первых в
Сибирском федеральном округе (справочно: Красноярск - 1997 г., Тыва - 1999 г.,
Кемерово - 2000 г.), но
определенный опыт у
регионов-первопроходцев уже был. Тем не менее, в стенах краевого
парламента шли серьезные дебаты о необходимости создания института Уполномоченного.
Много было вопросов: в какой форме должен существовать этот институт? - Не
будет ли дублирования функций с другими государственными органами?
История показала, что наше решение было правильным и своевременным. Не
случайно впоследствии подобные должности были учреждены еще в четырех десятках субъектов Федерации.
Надо сказать, что на протяжении всех
10 лет велась постоянная работа над совершенствованием работы института
Уполномоченного, созданием гарантий его деятельности. Могу без ложной скромности отметить, что
нам удалось в чем-то даже расширить
статус Уполномоченного по сравнению с федеральным законодательством.
Прежде всего, это касается наделения
Уполномоченного правом законодательной
инициативы. Такого права нет в большей части субъектов, нет его и на
федеральном уровне. И депутаты очень внимательно рассматривают инициативы Уполномоченного,
направленные на защиту интересов граждан.
Очень
демократично в краевом законе определен круг лиц, которые могут выдвигать
кандидатуры на должность уполномоченного. Это не только органы
власти и депутаты, как
это сделано на федеральном уровне, но и представительные органы городов и районов, а их у нас 70!. Кроме того, выдвигать
свои кандидатуры могут и общественные организации, и такой опыт у нас уже был.
Наконец, считаем очень полезным
закрепленный в нашем законе институт
представителей (доверенных лиц) Уполномоченного. Сегодня они работают на общественных началах в каждом
городе и районе, а также во многих учебных заведениях. За эти годы удалось
создать настоящую команду энергичных и грамотных помощников, чей авторитет
среди людей подтверждают и рекомендации местного депутатского корпуса.
И проводя выездные мероприятия в
городах и районах края, мы видим, что доверенные лица Уполномоченного знают и
решают проблемы своих земляков. А это многого стоит, учитывая, что статус доверенного лица не дает ни
привилегий, ни льгот.
Мы высоко ценим то, как выстроено взаимодействие Уполномоченного и
депутатского корпуса. Ежегодный доклад
Уполномоченного на сессии краевого парламента традиционно становится
одним из главных вопросов повестки дня. Равнодушным при его обсуждении никто не
остается. А органы власти и местного самоуправления даже в условиях нехватки
средства стараются выполнять рекомендации и критические замечания, которые отражены
в постановлениях по докладу.
Еще один пример взаимовыгодного
сотрудничества - участие Уполномоченного по правам человека в проводимых нами Днях
Законодательного Собрания в районах края.
За прошедшие 10 лет институт
Уполномоченного по правам человека в крае доказал свою целесообразность и эффективность, уверенно занял значимое место
в системе государственных органов
края, завоевал доверие граждан.
И в этом - немалая личная заслуга первого и бессменного Уполномоченного
по правам человека в Алтайском крае - Юрия Александровича Вислогузова,
очень опытного, взвешенного и неравнодушного руководителя.
Уважаемые коллеги! Институт Уполномоченного
по правам человека в разных странах называется по-разному. Среди вариантов названия
этой должности есть и такие, как «помощник
граждан», «адвокат народа», «гражданский защитник», «народный правозащитник». И
мне кажется, именно такими высокими и
ко многому обязывающими образными выражениями должен описываться институт
Уполномоченного по правам человека - как на федеральном, так и на региональном
уровне. Именно к этому мы все должны стремиться.
И я желаю, чтобы институт
Уполномоченного по правам человека в регионах России с каждым годом становился
все более авторитетным и действенным защитником прав граждан, их надежным
помощником.
Уверен, что дальнейшая конструктивная
работа Уполномоченного со всеми заинтересованными структурами и общественностью
позволит улучшить условия реализации жителями региона своих законных прав. Этому будут способствовать и те рекомендации,
которые мы выработаем в рамках сегодняшней конференции.
И позвольте еще раз искренне
поздравить с юбилеем Юрия Александровича, сотрудников рабочего аппарата
Уполномоченного, доверенных лиц на местах, и всех, кто занят правозащитной
деятельностью в Алтайском крае!»
В ходе заседания участники конференции предложили обобщать и распространять положительный опыт деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации; развивать и совершенствовать формы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае с депутатами региональных законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатами представительных органов местного самоуправления; а также совершенствовать направления и формы деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в муниципальных образованиях, образовательных и иных социальных учреждениях.
08/11/2012 15:03
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||