Новости и комментарии
В крае завершилась череда зональных совещаний с главами администраций городов, районов и сельских поселений.
В с. Троицкое завершился зональный сериминар-совещание с главами администраций городов, районов и сельских поселений, главами и руководителями представительных органов городов и районов Алтайского края Бийского управленческого округа. Данное мероприятие стало заключительным в череде семинаров, проходивших в крае в течение марта.
Провели встречу председатель
краевого Законодательного Собрания Иван Лоор и заместитель Губернатора
Алтайского края Борис Ларин. Также в совещании приняли участие депутаты краевого
парламента, главы и руководители представительных органов городов и районов
Алтайского края, руководители ряда профильных краевых управлений и территориальных
органов федеральных органов власти.
Работа
семинара-совещания была построена в два этапа. На первом этапе состоялось
открытие и совместное заседание с обсуждением наиболее масштабных вопросов,
таких как законодательное обеспечение и основные итоги социально-экономического
развития Алтайского края, взаимодействия органов государственного регулирования
и органов местного самоуправления.
Председатель
краевого Законодательного Собрания Иван Лоор в своем выступлении назвал сферы
взаимодействия АКЗС и муниципалитетов, а также подвел некоторые итоги такой
работы.
«Уважаемые
коллеги! Для нас взаимодействие с органами местного самоуправления и в прошлом
созыве, и в нынешнем было и остается одним из главных приоритетов. Тем более,
что теперь во многих территориях интересы жителей представляет не только депутат-одномандатник,
но и «списочник», избранный от соответствующей территориальной группы.
Могу привести пример
такой слаженной работы, можно сказать, «тандема» двух депутатов от территории.
Это депутаты от 4-х районов вашей Бийской зоны: Вадим Петрович Смагин - одномандатник - и Андрей Геннадьевич
Осипов - мой заместитель, депутат, избранный по территориальной группе», - рассказал
Иван Лоор.
«Достаточно
активно нами практикуется такая форма работы, как выездные заседания комитетов.
Всего проведено за прошлый год 10 выездных заседаний постоянных комитетов, в
том числе 3 в Бийском управленческом округе», - продолжил спикер об итогах
работы в минувшем году. - «Один из двух проведенных в прошлом году Дней
краевого Законодательного Собрания мы также провели в территории Бийского управленческого
округа - Петропавловском районе.
Также Иван Лоор пояснил
участникам семинара ситуацию с оказанием методической и информационной помощи
со стороны краевых властей: «Такая работа ведется, например, по приведению
уставов в соответствие с изменениями федерального законодательства. Мы готовим
и раздаем вам различные рекомендации и модельные правовые акты. В период подготовки зональных совещаний в наш
адрес поступил вопрос от одного из сельсоветов: просьба о проведении выездных семинаров-совещаний для депутатов представительных органов сельских
поселений и специалистов органов МСУ сельских
поселений. Такие выездные обучающие семинары для депутатов
представительных органов нами проводятся давно, регулярно, и на плановой основе.
Только в прошлом
году число участников выездных обучающих семинаров превысило 600 человек. А
всего за время работы нового созыва мы провели семинары для 14 территорий, в
том числе по Бийскому управленческому округу для депутатов Бийского,
Смоленского, Советского, Петропавловского, Зонального районов, а также города
Бийска. При этом охват обучением
депутатов сельсоветов доходит до 70 процентов. И я прошу уважаемых глав
муниципальных образований и глав администраций удерживать высокую планку явки
на наши семинары. Думаю, что 50% сельских депутатов и 100% депутатов районного
уровня, этот тот уровень, ниже которого нам опускаться просто нельзя.
Я готов
рассмотреть предложения о проведении учебы на вашей территории, и внести
коррективы в наши планы. Заинтересованных в проведении семинаров прошу подойти
ко мне после совещания. Но, уважаемые коллеги, при всем желании мы не успеем
охватить учебой депутатов во всех районах. Я уже говорил об этом на Совете по
взаимодействию и предлагаю главам подумать об организации подобной учебы и на районном
уровне. Опыт такой в некоторых территориях есть. Это будет важный шаг в
построении своего рода «депутатской вертикали» - от депутатов краевого
парламента до сельских депутатов».
Председатель АКЗC также не обошел стороной проблемы в
взаимодействия муниципалитетов с контролирующими органами.
«В ноябре прошлого года я лично ставил этот вопрос перед первым заместителем
Генерального прокурора Александром Эмануиловичем Буксманом», - рассказал Иван
Лоор. - «Вы знаете, что после этого край посетила комиссия Генпрокуратуры, было
проведено совместное совещание с участием краевой Администрации,
Законодательного Собрания, прокуратуры, муниципалитетов, и по многим позициям
мы смогли выработать общее мнение.
Решение
совместного совещания было опубликовано в журнале «Местное самоуправление на
Алтае», с ним вы можете познакомиться и на сайте АКЗС. А в конце января эта
тема обсуждалась на уровне Президента России. И мы надеемся, что конфликтов между
муниципалитетами и проверяющими станет меньше.
Но, в то же время, вы сами не должны выступать в отношениях с контролирующими инстанциями лишь в роли бесправной жертвы. Или же в роли жалобщиков в краевую администрацию или АКЗС на необоснованные придирки проверяющих. Надо учиться работать в правовом поле. Поймите меня правильно, я не призываю вас игнорировать предписания контролирующих инстанций. Выполнять закон все мы обязаны. Но часто требования бывают не вполне обоснованными или вообще выходят за рамки полномочий муниципалитетов. Я понимаю, что не все из вас - юристы, и разобраться в правомочности предписаний непросто. Но ведь и проверяющие - не боги, и тоже могут ошибаться. И не надо бояться идти в суд, зачастую это единственная действенная возможность оспорить действия проверяющих. Мы со своей стороны готовы оказывать вам содействие. Но инициатива по защите своих прав в суде должна исходить от вас».
Также был затронут
«болезненный» по выражению спикера вопрос наполнения местных бюджетов. Иван
Лоор рассказал, что в свое время лично обращался к Министру финансов с
предложением зачислять средства от штрафов за нарушение правил благоустройства
в местные бюджеты. Как выразился председатель АКЗС, «справедливость здесь
восстановлена»: с 1 января 2013 года суммы штрафов за несоблюдение
муниципальных правовых актов подлежат зачислению в бюджеты муниципалитетов,
принявших эти акты, по нормативу 100%.
Для того, чтобы
получать средства от штрафов, районам необходимо, прежде всего, принять на
уровне ваших сельсоветов соответствующие нормативные акты, например, правила
благоустройства. И после этого отработать все организационные вопросы с
райфинкомитетами. Комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике АКЗС направил
в районные администрации соответствующие рекомендации.
Вторая часть заседания прошла в виде нескольких секций, в ходе которых представители профильных подразделений Администрации края, АКЗС работали с управляющими делами администраций городов и районов, а также со специалистами ГОиЧС. Отдельные секции были посвящены организации вопросов социальной сферы, предоставлению государственных и муниципальных услуг, взаимодействию с управлением по жилищно-коммунальному хозяйству и управлением по государственному регулированию цен и тарифов, а также с государственной инспекцией Алтайского края.
26/03/2013 16:44
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||