Новости и комментарии
Не сбавлять темпы развития
Спикер краевого парламента Иван Лоор выступил перед активом Третьяковского района.
На итоговом совещании с активом района в рамках Дня Алтайского краевого Законодательного Собрания в Третьяковском районе Иван Лоор подробно проанализировал социально-экономическое положение района, остановился на его сильных и слабых сторонах, дал рекомендации по совершенствованию работы.
Он подчеркнул, что значение Третьяковского района для края достаточно велико: «Вы не должны расслабляться и сбавлять темпы развития. Район просто обязан быть в числе лидеров в Алтайском крае, а этого невозможно добиться без выверенной, грамотной, согласованной работы органов местного самоуправления».
Текст доклада:
Уважаемые коллеги!
Прошедший год был для нашего региона очень значимым и насыщенным в экономическом и политическом отношении. Благодаря системной работе краевых властей удалось сохранить положительный вектор развития края.
Подтверждением этому стали итоги сельскохозяйственного года. Прошедший сельскохозяйственный год был самым тяжелым по погодным условиям за последние 15 лет - от засухи в крае пострадало более 3 млн. га.
Тем не менее, даже в этих условиях валовой сбор зерна составил 2,7 млн. тонн, при средней урожайности с посевной площади 7,6 ц/га. Это седьмой результат среди регионов Российской Федерации. В крае удалось создать кормовую базу, сохранить поголовье крупного рогатого скота и дойного стада, и не снизить производство молока.
А это говорит о том, что наши аграрии сегодня стали более технически и технологически вооруженными. Кроме того, отработаны механизмы господдержки, сумма которой исчисляется миллиардами. Всё это вместе с грамотной политикой краевых властей и позволило минимизировать потери урожая и закончить год с прибылью.
Я не случайно начал разговор с ситуации в сельском хозяйстве края, ведь основой экономики вашего района был и остается агропромышленный комплекс. Район небольшой и по площади, и по населению, но по показателям сельхозпроизводства он занимает позиции более высокие, чем многие крупные районы.
Третьяковскому району в прошлом году, по сравнению с краем и некоторыми соседями, можно сказать, повезло с погодой. Валовой сбор зерновых составил 60 тыс. тонн зерна в бункерном весе, урожайность- 15 ц/га, что выше, чем в 2011 году на 39%.
По урожайности район вошел в число лидеров в своей почвенно-климатической зоне.
Безусловно, итоги сельскохозяйственного года для района - это результат не только погоды, но и достойного, самоотверженного труда земледельцев. Например, в число передовиков края на заготовке зеленой массы вошел механизатор СПК к-з "Алей" Чебаевских Сергей Валерьевич.
Хороший урожай во многом определил финансовое положение хозяйств. Выручка сельхозпредприятий составила более полумиллиарда рублей (516 млн.). Сельхозпредприятиями различных организационно-правовых форм было получено 102 млн. руб. прибыли от реализации сельхозпродукции, в том числе, 94 млн. руб. - от растениеводства. Три четверти от этой суммы обеспечили три крупнейших хозяйства - колхоз «Алей» (выручка - 117 млн., прибыль - 25 млн., колхоз «Сибирь» (выручка - 104 млн., прибыль - 21 млн.), СПК «Корболиха» - выручка 80 млн.руб., прибыль - 21 млн.руб.). Серьезные показатели и у ряда других предприятий.
Назову среди них ООО «Истоки Алея» - не самое крупное хозяйство, но набирающее обороты. В прошлом году выручка составила более 45 миллионов, прибыль - более 8 миллионов. А вы помните, что еще недавно состояние хозяйства было абсолютно плачевным. И я надеюсь, что во главе с новым руководителем, депутатом АЗКС С.А.Бенслером, хозяйство продолжит выход на траекторию развития.
Но финансовый результат ваших аграриев мог быть и больше. В прошлом году по официальным данным сельхозорганизациями Третьяковского района реализовано 26 тысяч тонн зерновых на сумму более 160 миллионов рублей. Средняя цена реализации составила около 6300 рублей (6296 руб.). При этом в соседних районах цена реализации значительно выше: от 6,5 тысяч рублей в Локтевском районе (6514) до 7,5 тысяч в Курьинском (7658 руб.). Если бы хозяйства вашего района продали свою продукцию по среднекраевой цене (6667 руб.), то они бы получили дополнительную прибыль порядка 10 миллионов рублей (9683 руб.). Аналогичная ситуация по реализации подсолнечника.
Невысокие цены реализации и в животноводстве. Например, литр молока ваши хозяйства сдают на рубль дешевле, чем в среднем по краю (12,7 рублей литр - в районе, 13,7 - в крае). И учитывая объемы реализации молока - по этому показателю ваш район занимает 13 место в крае - недополученную прибыль от реализации молока можно оценить примерно в 12 млн. рублей.
А если учесть еще и реализацию мяса, то общий объем недополученной прибыли по основным видам сельхозпродукции составит 37 миллионов рублей. Это как раз столько, сколько вы в прошлом году получили средств господдержки из федерального и краевого бюджетов!
Уважаемые коллеги! Я прекрасно понимаю, что на цену реализации влияет огромное количество объективных факторов: жирность молока, качество зерна, структура посевов зерновых и так далее. Но есть и субъективные факторы, о которых мы тоже все знаем. И приведенные цифры - это, по меньшей мере, повод серьезно задуматься.
Достаточно серьезные масштабы в районе имеет животноводство. Поголовье КРС во всех категориях хозяйств составило более 20 тысяч голов - это одиннадцатое место в крае. Для сравнения - Змеиногорский район, с которым вы исторически соревнуетесь - только 41-е место.
Отрадно, что за прошлый год аграриям Третьяковского района удалось нарастить поголовье скота. Так, во всех категориях хозяйств поголовье выросло на 5% (с 19555 до 20688), а по крупным и средним сельхозпредриятиям рост еще быстрее. И это при том, что в целом по краю в силу аномально тяжелых погодных условий и сложнейшей ситуацией с кормами поголовье скота снизилось.
Но при этом почти на четверть сократилось поголовье овец, а ведь Третьяковский район когда-то был одним из лидеров в овцеводстве на Алтае, да и сегодня занимает второе место по поголовью.
И в целом, касаясь численности скота, отмечу неприятную тенденцию - низкую сохранность животных в сельхозпредприятиях района.
Говоря о продуктивности скота, надо отметить, что район в этом году сравнялся с краем по этому показателю. Так, надой на одну корову в сельхозорганизациях района составил 3920 килограмм, на 23 кг меньше, чем по краю. Это 18 место среди районов. Радует неплохая динамика - по сравнению с 2011 годом по надоям вы приросли более чем на 7% (234 килограмма). Для сравнения - в соседнем Змеиногорском районе надой составил порядка 3,5 тысяч килограмм (3581).
И в этом году животноводы района просто обязаны преодолеть 4-тысячный рубеж.
Здесь сидят многие давно работающие руководители сельхозпредприятиях. И вы помните, что в 2001 году Третьяковский район смог превысить трехтысячный рубеж и достичь продуктивности почти 3300 килограмм. Это был третий результат по краю, а в крае тогда доили всего по 2500 кг. Поэтому, уважаемые коллеги, давайте не забывать, что по показателям животноводства ваш район долгое время был в числе лидеров, а сегодня многие ранее считавшиеся отстающими районы вас уже обскакали!
Надо отметить, что в районе наблюдается неплохая инвестиционная активность в сельском хозяйстве. По программе «100 плюс 100» в прошлом году построено, реконструировано и модернизировано 6 объектов животноводства на 870 постановочных мест.
Хозяйствами района приобретено 3 трактора и 5 комбайнов на сумму более 60 млн. рублей. А уже в первом квартале нынешнего года аграрии Третьяковского района направили на техперевооружение более 83 млн рублей - это максимальный результат среди всех районов!
Вы знаете, какая принципиальная позиция краевых властей: помощь оказывается тем предприятиям, кто приобретает новую технику, занимается животноводством, кто платит достойную заработную плату. В 2012 году хозяйства Третьяковского района получили господдержки на сумму 37 миллионов рублей. Для сравнения, в соседнем Змеиногорском районе такую сумму аграрии получили за 2 года.
Уже в этом году сельхозтоваропроизводители района получили более 26 млн. руб. государственной поддержки. Для сравнения, в Змеиногорском районе получено около 17 миллионов.
Известно, что Третьяковский район в свое время не очень охотно последовал веяниям из центра и не пошел по пути реорганизации коллективных хозяйств и всеобщей «фермеризации». Сегодня фермеры производят немалую долю сельхозпродукции в районе - порядка 11%, но все же коллективные хозяйства явно доминируют. Для сравнения: в соседнем Локтевском районе фермеры производят почти четверть продукции (23%), а в Рубцовском - едва ли не половину (45%).
Поймите правильно, я ни в коем случае не выступаю против фермерства. Но практика показывают, что большинству фермерских хозяйств потребовалось время, чтобы «нарастить мускулы» и уйти от режима простого воспроизводства. И тем более трудно дается фермерам освоение животноводческого направления.
Повторяю: для нас не принципиально, кто вырастил урожай. Но вот только уровень налоговой нагрузки на фермерские хозяйства и коллективные существенно различается: для сельхозпредприятий по району он составил 16% от выручки, а для КФХ - только 6%. А в то же время средствами господдержки мы фермерский сектор не обделяем - только в прошлом году КФХ района получили почти 4 миллиона (3896 тыс. руб.) господдержки.
Кстати, еще один заставляющий задуматься пример. По какой-то странной причине, в крестьянско-фермерских хозяйствах себестоимость продукции практически в два раза выше, чем вся выручка. Хотя коллективные предприятия, как мы уже говорили, в тех же климатических условиях получили неплохую прибыль.
Есть еще один момент, на который властям района и сельсоветов надо обратить особое внимание - это земельные отношения.
В районе достаточно большой массив земель фонда перераспределения - почти 20 тысяч гектаров. Это почти десятая часть пашни, почти пятая часть сенокосов и пастбищ. Причем 2,5 тысячи гектаров земли фонда перераспределения числятся сегодня невостребованными, из них почти 2 тысячи гектар - залежь.
В краевом законе «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» мы установили минимальные сроки аренды пашни - 7 лет. Этот срок мы взяли «не с потолка», мы учитывали и мнения руководителей районов, и требования севооборота. Но положения закона в районе не соблюдаются, договора аренду заключаются на 11 месяцев.
Можно понять мотивацию руководства района. Но может быть, пришло время привести арендные отношения в цивилизованную форму? Сдавать землю в аренду на длительный срок, но при нарушении условий договора расторгать его.
Еще один момент. В районе, прямо скажем, пробуксовывает работа по признанию муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Эти полномочия до середины 2011 были у районных администраций, но системной работы по отчуждению невостребованных земельных долей не проводилось.
Последние два года полномочия переданы сельсоветам, которые из-за нехватки знаний и времени начали эту работу только в конце 2012 года. Я знаю, что Корболихинский сельсовет уже подал исковое заявление в суд об отчуждении невостребованных долей, но заявление в суде «завернули» из-за неправильного оформления документов.
Полагаю, что помощь сельсоветам в этой важной работе - это «дело чести» районной администрации.
Тем более, что речь идет о достаточно больших площадях. Пока что выявлено более 250 невостребованных земельных долей. Умножьте эту цифру на среднюю площадь земельной доли в районе - 16,7 га, и на установленную ставку арендной платы за 1 гектар (170 руб./га.), и вы получите весомую добавку в скромные сельские бюджеты!
По инвестициям на душу населения район занимает в крае 26 место. А по индексу физического объема инвестиций - 20-е.
По вводу жилья на одного жителя район занимал в прошлом году 14 место в крае. В районе построено более 2200 метров жилья. Для сравнения - в соседнем Локтевском районе построено в 2 раза меньше, хотя население там в 2 раза больше.
Причем ввод жилья по сравнению с 2011 годом вырос почти на 10% (108,8%).
Ощутимый вклад в прирост показателей строительства внесла реализация в районе программы «Социальное развитие села». По двум направлениям этой программы на строительство и приобретение жилья району в том году предоставлены субсидии в объеме более 6 млн. рублей из федерального и краевого бюджетов.
Это позволило улучшить жилищные условия 10 семьям.
Для вашего небольшого района - это хороший показатель. Для сравнения, мы год назад проводили день АКЗС в Шипуновском районе, который в два с половиной раза больше по населению, там в этой программе участвовало 8 семей.
При этом отрадно, что у вас в районе почти все участники программы (8 из 10) не стали покупать жилье на вторичном рынке, а пошли по пути строительства новых домов. Незачем поддерживать стоимость дров, покупая старые и ветхие дома на вторичном рынке.
И фактически четверть всей введенной площади жилья в районе (550 кв.м.из 2200 кв.м.) построена при государственной поддержке.
Но это еще не повод, что называется, почивать на лаврах, надо и дальше наращивать темпы жилищного строительства.
По объему промышленного производства район занимает 16 место в крае. Радует и хорошая динамика в промышленности - 8 место в крае.
Промышленный комплекс района представлен прежде всего предприятиями сельхозпереработки - это «Третьяковский маслосырзавод» и «Третьяковский элеватор». Предприятия, что называется, с именем. Продукция с третьяковской маркой известна не только в крае или соседнем Казахстане, но и в более далеких регионах. Отрадно, что флагманы переработки района не живут старыми достижениями, а осуществляют активную модернизацию производства. Во многом это результат и личной позиции руководителей предприятий.
Но надо стремиться и к диверсификации производства, стимулировать создание новых предприятий, прежде всего - в малом бизнесе. И отрадно, что такие примеры в районе уже есть.
Могу также отметить, что хорошая сфера применения энергии малых предпринимателей - туризм. У района для развития туризма есть определенные преимущества - это и живописные предгорные пейзажи, и уникальные исторические памятники, и выгодное положение на популярном у жителей края маршруте к Бухтарминскому водохранилищу. Кроме того, ваш район включен в сразу два «брендовых» туристических маршрута: «Большое золотое кольцо Алтая» и «Казачья подкова Алтая».
Если говорить о заработной плате в сельском хозяйстве, то район по итогам года практически достиг краевых показателей. Вы знаете, что минимальный уровень, достижения которого мы требуем от всех территорий, это не менее 10 000 рублей заработной платы в сельском хозяйстве. В вашем районе этот уровень преодолен - за 2012 год средняя заработная плата в сельском хозяйстве составила 10753 руб. в месяц.
Примерно такая же зарплата у крестьян в соседних Локтевском и Змеиногорском районах (10600 и 10200). А в целом по итогам года в крае этот показатель достиг 11 тысяч рублей.
Но, думаю, резервы для дальнейшего роста заработной платы крестьян у вас есть. Например, в СПК «Колхоз Алей» средняя заработная плата по итогам года была в полтора раза выше - 15,5 тыс. рублей.
Но в целом по уровню заработной платы во всех отраслях заметно отставание района от краевых показателей. Уровень среднемесячной зарплаты во всех отраслях по полному кругу предприятий в Третьяковском районе - всего 11625 рублей, тогда как по краю - более 16 тысяч. По этому показателю ваш район занимает не очень почетное 46-е место из 59 сельских районов края.
И мы видим слабые звенья, которые сдерживают рост средней зарплаты по району. Это, в том числе, сфера малого и среднего бизнеса.
Приведу несколько цифр. Заработная плата в сфере малого бизнеса составила 9079 рублей, что на 20% ниже среднего уровня.
А у индивидуальных предпринимателей по договорам найма - и того меньше - около 6400 рублей.
Уважаемые коллеги, я понимаю, каково значение малого бизнеса в решении проблемы занятости на селе. У вас в районе нормально выстроены взаимоотношения с предпринимательским сообществом и я ни в коем случае не призываю принимать какие-то драконовские меры.
Но, при всем этом, я прошу руководителей местного самоуправления не ослаблять внимание к выводу зарплаты из тени. А чтобы меня не обвинили в предвзятости к малому бизнесу, могу сказать, что и по категории крупных и средних предприятий уровень зарплаты отстает от среднекраевого.
Конечно, весь пласт проблем в отраслях социальной сферы в одном выступлении не охватить, отмечу лишь некоторые положительные примеры.
Район включился в программу модернизации здравоохранения края. Ваша преображенная районная больница - тому подтверждение.
По программе «Земский доктор», по которой молодые сельские врачи получают по 1 млн рублей, в прошлом году на работу в ЦРБ приехал молодой врач, в этом году планируется переезд еще двух специалистов.
Стимулирующие выплаты в районе получали 12 врачей и 40 средних медицинских работников, это почти половина от их общего числа в районе.
Сегодня в вашем районе праздник - открылся детский сад «Росинка» в поселке Садовый. Кстати, всего в крае в прошлом году открылось 20 новых детсадов, и 150 дополнительных групп).
В рамках краевой целевой программы 7 школ района получили технологическое оборудование для школьных столовых, 4 школы оснащены технологическим оборудованием из средств местного бюджета. Охват горячим питанием составляет 98%.
Но отмечу один недостаток - из муниципального бюджета в последние 2 года не выделялось средств на питание школьников (хотя и было запланировано по 1 руб. в день на 30% учащихся из числа малообеспеченных семей). Уважаемые коллеги, я могу привести немало примеров районов, куда более проблемных, чем ваш, где на питание детей - хотя бы некоторых категорий, выделяют по рублю, а то и по 2-3!
В крае проводится работа и по поддержке инициативных музейщиков в других сельских территориях путем создания Центров народной традиционной культуры. И мне очень приятно, что к этой программе подключается и ваш районный краеведческий музей. Мне сегодня удалось побывать в вашем музее, и хочу сказать, что творческая и активная позиция ваших работников культуры заслуживает поощрения и поддержки.
Я не буду детально затрагивать бюджетную тематику, так как у нас впереди выступление председателя профильного комитета и вашего депутата Александра Алексеевича Романенко.
Обращу внимание только на общую линию бюджетной политики в стране - укрепление собственной доходной базы для каждого уровня управления. И здесь наша задача: создать такие законодательные механизмы, чтобы стимулировать территории развивать свою экономику и рассчитывать прежде всего на свои силы.
Здесь я могу напомнить, что 2 года назад я поднимал перед министром финансов России вопрос о зачислении штрафов за нарушение правил благоустройства в местные бюджеты. Сегодня справедливость в этом вопросе восстановлена: с 1 января 2013 года 100% от суммы штрафов за несоблюдение муниципальных правовых актов подлежат зачислению в бюджеты сельсоветов.
И Третьяковский район - в числе 12 районов края, где этот механизм уже фактически заработал, и первые средства уже поступили в бюджеты поселений.
В крае действуют 94 региональные целевые программы: это долгосрочные и ведомственные программы. Средства, выделяемые на финансирование программ, исчисляются миллиардами рублей. Причем больше половины средств по программам в 2012 году было направлено в сельские районы.
Но, к сожалению, в Третьяковском районе недостаточно активно используются возможности по участию в различных краевых и ведомственных целевых программах.
В 2012 году район участвовал в 30 краевых целевых и ведомственных программах. Это средний для районов показатель.
По всем программам Третьяковский район получил более 76 миллионов рублей, в расчете на душу этот показатель выше среднего по районам. Но суммы могли бы быть и больше.
Например, в Змеиногорском и Локтевском районах реализуется соответственно 38 и 32 программы, а получили они 166 и 101 млн. руб.
Приведу примеры. Третьяковский район, к сожалению, не попал в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. А то, как в районе реализовывалась программа «75х75» (капремонт ЦРБ) - вообще тема для отдельного разговора.
Еще один пример - это то, как поставлена работа по поддержке малого бизнеса. У нас в крае действует программа, благодаря которой на каждый рубль районных средств для поддержки предпринимательства направляется 9 рублей из вышестоящих бюджетов. В плане район предусмотрел на эти цели 100 тысяч рублей, но в итоге финансирования не осуществляли. В результате, район упустил возможность дополнительно направить на поддержку малого бизнеса 900 тысяч рублей дополнительных ресурсов.
Могу сказать, что ваши соседи змеиногорцы заложили в бюджет еще меньше - 65 тысяч, но в отличие от вас свои обязательства выполнили и получили дополнительно более полумиллиона!
Хорошо, что сегодня руководители района понимают, что работать по краевым программам надо системно. Да, попасть в федеральные и краевые программы непросто. Нужно готовить предложения и документацию, защищать их, изыскивать средства в местном бюджете для софинансирования. Но делать это надо.
И, безусловно, надо и обеспечивать четкий контроль за ходом строительства и ремонта социальных объектов. И я тут обращаюсь не только к исполнительной власти, но и депутатам. Депутатскому корпусу на местах не может быть безразлично, как реализуются на территории важнейшие социальные и экономические программы, независимо от того, муниципальные они, краевые или федеральные.
Уважаемые коллеги!
Район недавно перешел на новый порядок назначения главы администрации, который повышает значимость представительного органа. Ответственность депутатов за состояние дел в муниципальном образовании теперь уже становится очевидной для всех.
Со своей стороны, могу вас всех сегодня заверить, что Алтайское краевое Законодательное Собрание и я, как его руководитель, будем оказывать представительным органам на местах всю возможную помощь: организационную, методическую и любую другую.
В целом, как отмечают специалисты краевого Законодательного Собрания, работа представительных органов в Третьяковском районе поставлена на достаточно высоком уровне и практически вся необходимая нормативно-правовая база в районе создана.
Достаточно конструктивно выстроено взаимодействие с прокуратурой района.
Могу отметить, что в конце прошлого года я поставил вопрос о взаимоотношениях между органами прокуратуры и муниципалитетами перед первым заместителем Генпрокурора России Александром Эммануиловичем Буксманом. В результате в край была направлена комиссия, и по итогам ее работы мы провели большое совместное совещание. И как показало обсуждение, по многим вопросам вполне можно найти устраивающий обе стороны формат работы. Например, это заключение Соглашений между органами местного самоуправления и прокуратурой о рассмотрении проектов нормативных актов. В Законодательном Собрании такое соглашение давно заключено. И мы можем только приветствовать, что и в Третьяковском районе соглашение с прокуратурой не просто подписано, но и приносит свои плоды. И все замечания учитываются еще до подписания муниципальных правовых актов, что позволяет избежать в дальнейшем протестов и предписаний.
В районном совете достаточно четко построена организационная работа. В целом, большинство норм Регламента соблюдается. Хочу как положительный пример отметить работу постоянных комиссий райсовета, причем интересно, что они проводятся у вас совместно. Надо признать, что мы сталкивались в некоторых территориях с ситуациями, когда депутатские комиссии на районном уровне существовали только на бумаге. А ведь обсуждение вопросов на комиссии позволяет не только более глубоко разобраться в проблемах, но и уйти от излишней остроты и, что называется, «работы на публику», что порой бывает на любых публичных заседаниях.
В целом, неплохие впечатления остались у наших специалистов и от организации депутатской работы на уровне сельсоветов. Я понимаю, что у главы порой голова кругом идет от возникающих каждый день проблем, но к вопросам организации правотворческого процесса вы относитесь не по «остаточному принципу». В ряде сельсоветов выстроена система планирования депутатской работы, ежегодно заслушиваются отчеты депутатов о своей работе, проводятся заседания комиссий, и даже проходит учёба депутатов.
Но успокаиваться Вам пока рано, потому что и замечаний пока немало. Я знаю, что вчера с главами сельсоветов, специалистами организующими работу представительных органов и депутатами проведена своеобразная учеба в формате «круглого стола». Выскажу лишь некоторые общие замечания и соображения, не называя имён и мест.
Есть ряд организационных моментов в работе райсовета - соответствующие рекомендации нами вчера озвучены. Могу, в частности, попросить вас не злоупотреблять возможностью проведения голосования опросным путем, а если проводить - то должным образом оформлять все документы.
Есть проблемы и на уровне сельских поселений.
Не дело, конечно, что сегодня в районе два сельсовета оказались сегодня без глав. Не дело, что в одном из сельсоветов даже сессии в положенное время не проводятся. Не дело когда о сельских депутатах и их работе в районной газете по полгода невозможно найти ни одной строчки.
Хотя среди депутатского корпуса - как района, так и уровня поселений, есть немало людей, об активной работе которых можно и нужно говорить.
Добрых слов заслуживает депутат районного Совета Наталья Николаевна Литвинова. Являясь начальником управления Пенсионного фонда Наталья Николаевна уже во второй раз избирается депутатом райсовета.
Она член разного рода комиссий создаваемых администрацией района (в том числе комиссии по недоимке и легализации объектов налогообложения), постоянный участник проводимых в селах Дней администрации района.
Во второй раз избирается депутатом райсовета и Надежда Михайловна Волженина. Надежду Михайловну отличает не только активная позиция на сессиях, но и огромное желание решать проблемы своих избирателей, которые она (по прежней терминологии) считает своими депутатскими наказами.
Не ограничивается решением чисто производственных вопросов председатель СПК «Колхоз Плосковский», депутат райсовета Леонид Михайлович Емельянов. (Он, кстати, избирается депутатом райсовета уже в четвертый раз.) Много лет Леонид Михайлович поддерживает и денежными средствами и транспортом своих сельских спортсменов. Именно во многом благодаря его поддержке в школе в свое время была открыта группа присмотра для дошколят.
Уже в четвертый раз избиратели доверяют быть депутатом районного Совета и Альбине Александровне Решетовой. Не могу при этом не сказать, что Альбина Александровна 17 лет руководит Третьяковским райпо. И руководит так, что ваше районное потребительское общество сегодня является одним из лучших в крае. Это, надеюсь, нам может подтвердить находящийся сегодня в зале председатель крайпотребсоюза Виктор Маркович Красилов.
Безусловным лидером по стажу депутатской деятельности в нынешнем составе представительного органа района у Вас Юрий Иванович Полетаев, избирающийся депутатом уже в 5 раз.
Не только как председателя СПК «Прогресс», но и как активного депутата райсовета знают в районе и Владимира Васильевича Белкина. Владимир Васильевич тоже помогает и своей сельской власти, и отдельным жителям села: как финансами, так и техникой.
Много делает для благоустройства своего родного села и самым тесным образом сотрудничает с сельсоветом председатель СПК «Корболиха» и депутат райсовета Евгений Николаевич Болдаков.
И если уже речь зашла о Корболихе, хочу сегодня сказать о сложившемся здесь хорошем, а главное эффективном тандеме двух руководителей. Имею в виду Евгения Николаевича и главу сельсовета Любовь Дмитриевну Грищенко. Любовь Дмитриевна на должности главы сельсовета работает уже 9 лет. Именно их слаженная и настойчивая совместная работа позволяет решать многие вопросы.
Знаю, что буквально через неделю с. Корболиха будет отмечать свое 265-летие и, пользуясь случаем, поздравляю всех жителей села с этим праздником, желаю им счастья, здоровья и благополучия!
Директор Садовой средней общеобразовательной школы Евгений Эдуардович Герман избран в состав райсовета впервые. Несмотря на это депутаты избрали его заместителем председателя Совета. И это высокое доверие Евгений Эдуардович в полной мере оправдывает своей активной работой.
Немало достойных людей, заслуживающих добрых слов благодарности среди депутатов сельских Советов.
Таких, например, как депутат трех созывов Новоалейского сельсовета Мустафин Владимир Акрамович, который работает учителем физики в Новоалейской средней школе. Владимир Акрамович постоянно занимается самообразованием и хорошо знает права и обязанности депутата, все эти знания он умело применяет в практической деятельности. Вполне справедливо, что в этом созыве депутаты единогласно избрали его заместителем председателя Совета депутатов. Большое внимание Владимир Акрамович уделяет воспитанию подрастающего поколения. Под его руководством работает теннисная спортивная секция и спортивно-туристическое объединение.
Могу назвать и Тетерина Евгения Алексеевича- депутата Корболихинского сельского Совета депутатов. Евгений Алексеевич тоже депутатствует уже третий созыв. Работая водителем такси, он принимал активное участие в организации работ по ремонту многоквартирных домов, которые расположены на его избирательном округе. Помогал в оформлении и доставке документов ветеранов труда в районную «соцзащиту» на компенсацию за ремонт многоквартирных домов. Является председателем ТСЖ на неосвобожденной основе. Евгений Алексеевич способствует развитию туризма на территории сельсовета. Участвует сам в составе команды на краевых, межрегиональных соревнованиях по пешему, лыжному и горному туризму.
Каменкова Галина Николаевна является депутатом Шипунихинского сельского Совета депутатов с 2008 года. Работает с населением, участвует в благоустройстве села, проводит работу с неблагополучными семьями на своем избирательном округе.. По характеру Галина Николаевна добрый, отзывчивый человек, к которому можно обратиться с проблемами любого характера и она в силу своих возможностей всегда поможет их разрешить.
В работе депутатам всегда помогают главы сельсоветов. Неуспокоенность и энергия отличают главу Екатерининского сельсовета Татьяну Владимировну Лопатину. Именно благодаря этому сельсовет заметен не только на районном, но и на краевом уровне. А кроме того должен сказать, это не только известность но и немаленькие дополнительные средства в сельскую казну.
Из года в год сельсовет выигрывает различные конкурсы и гранты - по благоустройству, на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы, гранты по молодежной политике и по культуре. Прошлый год вообще стал урожайным на гранты для этого сельсовета. Он стал победителем конкурса грантов Губернатора Алтайского края на поддержку местных инициатив сразу по двум направлениям. На реализацию проекта освещения выделено 60 тысяч рублей, на реализацию проекта «Парк культуры и отдыха «Встреча» - 240 тысяч рублей. Между прочим, Алтайский край - единственный регион в стране, в котором предусмотрена господдержка для восстановления и развития сельских парков.
Большую помощь и поддержку, как в вопросах благоустройства, так и в решении других насущных проблем оказывает сельсовету председатель СПК колхоз «Сибирь», депутат райсовета Александр Иванович Вяткин.
Активно работает в Екатериновке и депутатский корпус. В действующем составе которого хочу отметить депутатов, работаюших несколько созывов:
Бондарева Татьяна Анатольевна работает третий созыв;
Яковлев Владимир Викторович и Бондарева Елена Федоровна работают второй созыв.
Второй созыв работает здесь и Якимец Наталья Юрьевна. Наталья Юрьевна является председателем общественной комиссии при администрации Екатерининского сельсовета, активно работает с населением, участвует в благоустройстве села, проводит работу с молодежью и неблагополучными семьями.
Первый созыв доверили избиратели районного центра быть главой Староалейского сельсовета Татьяне Ивановне Скосыревой. Несмотря на небольшой стаж работы в этой должности Татьяна Ивановна сумела не только сделать сам сельсовет бездотационным, но еще и помогает в ремонте зданий муниципальных учреждений, находящихся в районной собственности.
И об интересном опыте названных мною глав, и других руководителей сельсоветов можно говорить еще долго.
Важнейшая задача для районного Совета как органа народного представительства - выстраивание системной работы с общественностью, чему способствует и конструктивная позиция самих общественников.
Многие годы председателем районного совета ветеранов Третьяковского района активно работал участник Великой Отечественной войны Родион Яковлевич Шапорев. Хочу сказать ему сегодня за это огромное спасибо и пожелать ему крепкого здоровья и долгих лет жизни. Два года назад Родион Яковлевич по состоянию здоровья вынужден был покинуть этот почетный пост. На смену ему пришла Татьяна Никитична Ненашева. Татьяна Никитична достойно продолжает традиции своего предшественника. Она постоянно в гуще районных событий, инициатор многих дел и ветераны района глубоко признательны ей за это.
На протяжении многих лет возглавлял совет ветеранов колхоза Алей (теперь СПК «Колхоз Алей») Борис Петрович Полетаев. Благодаря ему и конечно же руководителю хозяйства Юрию Ивановичу Полетаеву ни один ветеран колхоза в День пожилого человека не оставался без поздравления и продуктового набора. В этом году на посту председателя совета ветеранов его сменила Валентина Яковлевна Рубан. И я рад, что традиции, заложенные Борисом Петровичем, продолжают жить.
На протяжении 8 лет была активным членом совета ветеранов Корболихинского сельсовета Теплухина Екатерина Васильевна, а 4 года - возглавляла этот совет ветеранов. А еще Екатерина Васильевна руководит фольклорной художественной группой «Сударушки».
Жизнь постоянно доказывает, что дело спорится там, где за него берется инициативный, умеющий сплотить вокруг себя людей человек. Общества инвалидов в Третьяковском районе возглавляет Петр Николаевич Гвоздев. Петр Николаевич живет не в районном центре (п.Садовый), но это ни сколько не помешало ему собрать вокруг себя круг единомышленников, одним из которых является его (если так можно сказать) помощница Галина Власовна Свечникова. Вместе с местной властью они организуют проведение разного рода мероприятий, например, благотворительные елки для детей инвалидов, помогают отдельным инвалидам в решении бытовых вопросов. Видя все это, помощь обществу оказывают и власть и спонсоры. Администрация района в этом году выделила обществу помещение. И теперь инвалидам есть где собраться, чтобы совместно заняться и творчеством (шить, вязать и т.д.).
Активно работает у вас и представитель Уполномоченного по правам человека - Свидерек Татьяна Анатольевна. Общественную нагрузку она совмещает с работой в администрации района, что помогает оперативно решать многие вопросы. Татьяна Анатольевна - принципиальный и отзывчивый человек, и она уже смогла помочь десяткам людей. А еще Татьяна Анатольевна - частый автор в районной газете и в краевой газете «Природа Алтая».
Не меньшее внимание надо всем нам уделять и работе с молодежью. Мы много сегодня говорим о том, что она у нас зачастую пассивна. К сожалению, мы не всегда делаем все от нас зависящее, чтобы это положение дел изменить.
В принципе, в Третьяковском районе неплохо поставлена культурно-массовая работа с молодежью, немало внимания уделяется развитию физической культуры и спорта. Традиционным стало проведение различных молодёжных мероприятий.
Действует районный координационный Совет по делам молодежи.
Это все хорошо. Но, думаю, всем сегодня очевидно, что этого недостаточно. В работе с молодежью надо выходить на новые рубежи. Надо, чтобы не только в районе, но и в каждом селе был создан свой молодежный парламент или иной представительный молодежный орган. И главное - не просто создан, но и наполнен реальной, интересной молодежи и полезной для общества работой. Мы готовы со своей стороны направить к вам в район ребят из нашего краевого Молодежного парламента, которые окажут вашим молодым активистам методическую помощь.
Нужно серьезно улучшить и в целом работу депутатского корпуса с общественными формированиями, и главное, с населением. Вы все знаете, какие формы работы с населением у нас уже устоялись и проверены временем. Это собрания и конференции граждан, работа депутатов на округах, отчеты депутатов и руководителей органов местного самоуправления перед населением.
Абсолютно правильно Вы делаете, когда дважды в год проводите День администрации района практически во всех селах района. Очень хорошо, что в этот день на встречу с населением вместе с главой администрации выезжает и глава района, руководители районных учреждений, специалисты. Хорошо что на этих встречах перед населением отчитывается о своей работе не только глава, но и депутаты. Не может руководитель установить доверительные отношения с населением и убедить людей в том, что живет их проблемами, если они годами не видят его в своем селе.
Отдельно хочу затронуть вопросы информационной открытости депутатского корпуса района. Представительными органами и депутатами в районе недостаточно используются возможности районной газеты. Я не думаю, что дело здесь в позиции газеты. Нужна именно ваша инициатива, инициатива депутатов, ваше желание.
Люди в районе должны и имеют право знать, чем наша местная власть занимается. И роль газеты как самого массового и авторитетного источника информации в этом определяющая. У газеты - достаточно серьезный тираж, она пользуется авторитетом и доверием у читателей и это позволяет нам использовать её как связующий мостик между властью и людьми.
Районная газета должна стать сегодня с одной стороны площадкой для обсуждения проблем, а с другой - трибуной для распространения опыта работы. И я надеюсь, голос депутата все же зазвучит на ее страницах.
Сегодня огромное значение в работе с населением имеет сеть Интернет. И поверьте, и для сельских жителей Интернет - уже не экзотика, а привычное явление.
Хорошо что в районе это понимают, и нормально ведут работу по наполнению и развитию сайта Третьяковского района. Сайт считается сайтом администрации района, но на нем немало информации и о депутатском корпусе. Это не только список депутатов, но и указание границ избирательных округов, график личного приема каждого депутата, краткая биография главы района (хотя и без фотографии, что тоже было бы желательно).
Уважаемые коллеги!
Краевые власти создают равные условия для всех, для нас нет районов любимчиков или районов-изгоев. Со всеми местными руководителями мы готовы работать, но выполнять за вас ваши обязанности никто не будет.
И поэтому во многом центр тяжести в принятии управленческих решений сегодня перемещается на места.
И важнейшая задача для всех муниципальных образований - повышать качество управления, налаживать конструктивное взаимодействие как по линии управленческой вертикали, так и между исполнительными и представительными органами.
Здесь очень важно найти верные подходы, выстроить отношения на конструктивной основе. Потому что вопросы можно задавать с целью найти их решение, а можно и с целью загнать кого-то в угол.
Так получилось, что практически одновременно к власти в районе пришли Татьяна Владимировна Шутова и Светлана Анатольевна Решетова.
И Светлана Анатольевна, и Татьяна Владимировна во власти не новички и предыдущий опыт работы, думаю, вполне позволит им справиться с руководством районом.
Но важнейшим условием для этого является совместная, слаженная работа.
Я на каждой встрече с руководством территорий края формулирую наш основной принцип: мы не поощряем и не поддерживаем конфликты и противоречия на местном уровне. Такие конфликты идут только во вред территории и ее жителям.
Мы понимаем, что в любой работе возникают спорные вопросы, но решать их надо конструктивно. Обсуждайте, спорьте, аргументируйте. Для этого есть все возможности. Но не надо свои противоречия выносить на публичный уровень, и не надо с ними идти в край.
Я всегда говорю - простому жителю края абсолютно все равно, на каком этаже в здании на проспекте Ленина, дом 59 сидит исполнительная и законодательная власть. Для него это все - одна власть, от которой он ждет не новостей об очередных конфликтах и скандалах, а конкретной работы на благо людей. То же самое касается и вашего района.
Более того, даже слаженная работа двух глав - это еще не гарантия успеха. Нужны не усилия двух «одиночек», а слаженная, напористая работа единой команды. Команды, членами которой должны стать все присутствующие сегодня в этом зале. Еще раз прошу - спорьте, критикуйте, но не забывайте подставлять не ногу, а собственное плечо.
Когда мы будет вместе решать общие задачи, тогда всем жителям и района и края станет жить лучше.
Кстати сказать, предстоит заниматься не только текущими делами, но и праздновать достойные и значимые юбилеи. Это и 60-летие начала освоения целинных и залежных земель (март 2014 год), и 20-летие Конституции Российской Федерации (декабрь 2013), и 20-летие АКЗС (март 2014), и, наконец, 75-летие представительной власти Алтайского края - декабрь 2014.
Все эти даты - повод еще раз вспомнить историю родной земли, а главное, тех людей, кто каждый на своем месте вершил эту историю. Мы часто обращаем внимание на производственные показатели, и не видим, что за каждым успехом, за каждым добрым делом всегда стоит человек. Поэтому давайте внимательно посмотрим на ваших заслуженных людей, золотой фонд района, и, пожалуйста, подойдите ответственно и в то же время неформально к чествованию и поощрению наградами ветеранов-депутатов, первоцелинников, активных и опытных работников местного самоуправления.
Уважаемые коллеги! Я уверен, что у Третьяковского района - очень серьезный потенциал и достойные перспективы развития. Уверен, что опора на тот опыт, который был и есть в районе, и стремление к освоению новых форм работы помогут вам придать новые импульсы развитию территории.
И надеюсь, что наш приезд, работа депутатов в сельсоветах, поможет вам решить часть стоящих перед районом проблем.
07/06/2013 12:14
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||