Новости и комментарии
Закон о Правительстве Алтайского края и изменения в Устав приняты в первом чтении
На минувшей сессии АКЗС заместитель Губернатора Алтайского края Виталий Снесарь представил на сессии первое чтение проекта закона Алтайского края «О Правительстве Алтайского края» и соответственных изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края.
После продолжительного обсуждения депутаты поддержали документы подавляющим большинством голосов.
Председатель краевого Законодательного Собрания Иван Лоор рассказал о подготовке документа и обсуждении его на сессии: «Принятию законопроекта о Правительстве и соответственным изменениям в Устав в первом чтении мы шли несколько лет. Первый закон об Администрации Алтайского края и органах власти в крае был принят почти десять лет назад. В дальнейшем вопрос о создании Правительства в течение нескольких лет поднимался на отчетах Губернатора одной из фракций АКЗС.
До внесения данного проекта на сессию была проведена колоссальная работа. Прежде всего была создана рабочая группа, в которую вошли и депутаты краевого Законодательного Собрания. Сегодня, игнорируя обсуждение рабочей группой, одна из фракций внесла на рассмотрение поправку, которая по сути меняет всю концепцию законопроекта. При том, что члены этой фракции - фракции КПРФ - на предложение войти в состав рабочей группы ответили отказом. Я считаю, что если есть какие-то конкретные предложения, то их нужно отрабатывать и вносить на обсуждение рабочей группы, вместо того, чтобы создавать напряженную ситуацию на ровном месте. В данной ситуации я не могу понять ни последовательности, ни логики этих действий».
«На опасения по поводу «узурпации власти» с помощью создания Правительства я бы предложил внимательнее ознакомиться с документом. Ведь правительство - это коллегиальный орган, тогда как сегодня решения в области деятельности исполнительной власти принимаются на основе единоначалия. Кроме того, создание Правительства поможет повысить ответственность тех министерств, которые будут созданы, - считает спикер краевого парламента. - Предложение разделения должностей председателя правительства и Губернатора вызывает большие сомнения: зачем тогда нужна лишняя управленческая структура, которая в этой ситуации управляемости не добавит. Основываясь на своем опыте работы руководителя, я придерживаюсь мнения, что разделять эти должности абсолютно не правильно».
«Мы не форсируем события и не стремимся принять данный законопроект во втором чтении. К следующему чтению предстоит провести еще очень много работы. Многие предложения членов рабочей группы были учтены еще до внесения законопроекта в первом чтении.
В большинстве регионов, в том числе и Сибирского федерального округа, Правительства уже созданы и прекрасно работают», - заключил Иван Лоор.
Основная идея законопроекта о Правительстве Алтайского края - создание коллегиального органа исполнительной власти, что означает качественно иной способ принятия решений и общую ответственность за управленческие вопросы в крае. Персональная ответственность руководителей конкретных подразделений при этом сохраняется. Председателем Правительства согласно законопроекту будет Губернатор Алтайского края. Обсуждая документ, члены рабочей группы одобрили эту концепцию.
Законопроект не копирует схему построения системы федеральных органов, то есть не выводит должность «высшего должностного лица субъекта Российской Федерации» в самостоятельный орган власти и не наделяет его специфическими «надвластными» полномочиями. Губернатор Алтайского края обладает собственной компетенцией, но его функции и полномочия не могут выходить за рамки компетенции исполнительной власти.
В состав правительства, согласно законопроекту, входят Губернатор, его первый заместитель (заместители), заместители Председателя Правительства, министры Алтайского края. Члены правительства будут назначаться на должности и освобождаться от них Губернатором. Он же формирует Правительство, организует его работу, участвует в его заседаниях, подписывает правовые акты Правительства, обладает правом законодательной инициативы в АКЗС. Правительство Алтайского края действует в пределах срока полномочий Губернатора региона. Предварительную подготовку вопросов на заседание правительства проводят министры.
Законопроект разграничивает полномочия Правительства по сферам деятельности. 17 статей документа отведено полномочиям правительства в сфере экономики, сельского хозяйства, ЖКХ, социальной защиты и пр. И это тоже новшество - единый, интегральный документ, полностью описывающий основные задачи работы Правительства: порядок взаимодействия с федеральными органами госвласти, с органами местного самоуправления, с законодательной властью (в том числе в рамках «правительственного часа»).
В целом создание Правительства, по мнению разработчиков, позволит улучшить качество регионального управления. Во-первых, благодаря коллегиальному принятию решений будут исключены межведомственные противоречия. Это повысит скорость исполнения задач и положительно повлияет на темпы развития. Во-вторых, структура правительства, «зеркальная» федеральной создаст более выгодные условия для взаимодействия с Правительством РФ. Кроме того, создание Правительства обеспечивает, по сути, двойную ответственность его членов - и коллегиальную, общую, и персональную, отраслевую, что предположительно даст дополнительный стимул для повышения качества решений.
Новую организационную структуру предлагается ввести в действие с 1 января 2016 года.
26/03/2015 12:56
Подписка на новости |
Календарь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||