Новости и комментарии
Краевой парламент рассмотрит протест к закону «О статусе депутата АКЗС» на январской сессии
На предстоящей сессии краевого парламента будет рассмотрен протест прокурора Алтайского края на закон «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания». Председатель комитета АКЗС по правовой политике Андрей Осипов рассказал, в чем суть протеста прокуратуры и как впоследствии будет изменен этот закон.
«Одна из позиций протеста прокурора Алтайского края касается права безотлагательного приема депутата руководителями и иными должностными лицами организаций и общественных объединений, учрежденных либо финансируемых краевыми органами власти, а также обязанности этих лиц обеспечивать депутату условия осуществления полномочий. Так, общественные объединения и организации обеспечивают депутата консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют запрашиваемые документы или сведения. Прокуратура посчитала, что в этих статьях закона «О статусе депутата АКЗС» содержится избыточное регулирование, так как федеральный законодатель не дает субъектам РФ права регламентировать деятельность субъектов, не входящих в систему органов публичной власти. Определяющим здесь становится принцип равенства участников гражданских правоотношений, то есть депутата, организаций и общественных объединений. Поэтому позиция комитета - согласиться с протестом и в последующем внести изменения в закон «О статусе депутата АКЗС», - сказал Осипов.
Председатель правового комитета напомнил, что краевой парламент ранее давал разъяснения к закону «О статусе депутата» в части безотлагательности приема. «Депутат от имени населения может задавать вопросы, поднимать проблемы, но это взаимодействие очерчено определенными рамками. В прошлом году мы подготовили разъяснение для депутатов о том, какие существуют ограничения. Кроме того, мы отдельно оговорили, что эти права касаются только непосредственного исполнения депутатских обязанностей», - объяснил он.
Право на безотлагательный прием в краевом законе «О статусе депутата АКЗС» относится также к органам государственной власти. Как подчеркнул Андрей Осипов, на эти правоотношения протест прокуратуры не распространяется.
Краевая прокуратура также предлагает изменить норму закона «О статусе депутата АКЗС», касающуюся ежемесячной компенсационной выплаты. Она производится для возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий и деятельности помощников депутата. По оценке прокуратуры, «ежемесячные денежные выплаты с учетом их безусловности, периодичности и единого для всех размера фактически представляют собой денежное вознаграждение за осуществление депутатских полномочий».
«Поскольку речь идет о регулярных расходах по различным статьям, был принят упрощенный порядок предоставления компенсаций, он действует с момента принятия закона. Очевидно, что депутаты в ходе своей деятельности несут определенные затраты. Они связаны с проведением приемов избирателей, различных мероприятий, затратами на связь, командировки, канцелярские принадлежности, вознаграждение для помощников на общественных началах. Многие депутаты тратят собственные средства, средства своих предприятий и организаций, значительно превышающие размер компенсаций, на оказание различных видов помощи. Вспомним хотя бы паводок 2018 года. Сейчас же речь идет о том, чтобы все расходы по компенсации подтверждались документами», - рассказал Андрей Осипов.
По словам председателя комитета, установление формы отчетности для депутатов представляет определенные технические сложности. «Планируется, что 68 депутатов ежемесячно будут предоставлять документы строгой финансовой отчетности. Соответственно, отдельное подразделение будет их проверять. Мы будем разрабатывать формы отчета, но по опыту знаю, что некоторые статьи расходов, как, например, оказание материальной помощи в ходе личного приема, подтвердить документами довольно сложно», - пояснил парламентарий.
Позиция профильного комитета в этом вопросе однозначна: компенсация на осуществление депутатской деятельности необходима. «Каждый депутат работает на округе или в территориальной группе и несет затраты. На сессии комитет предложит удовлетворить протест прокурора и впоследствии внести изменения в закон «О статусе депутата АКЗС», чтобы сохранить компенсацию в приемлемой форме», - подчеркнул Андрей Осипов.
25/01/2019 09:52
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||