Новости и комментарии
Александр Романенко: «Депутаты АКЗС продолжат работу над темой оплаты труда старост»
Сегодня в Шипуновском районе проходит II Cлет старост сельских населенных пунктов Алтайского края, организованный Советом муниципальных образований Алтайского края и Правительством региона. Впервые такая форма работы была опробована в 2016 году.
В мероприятии приняли участие председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания Александр Романенко, заместитель Председателя Правительства Алтайского края Денис Губин, Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Борис Ларин, депутат АКЗС Владислав Вакаев, председатель Совета муниципальных образований Алтайского края, глава Алейского района Светлана Агаркова, начальник ГУ МЧС по Алтайскому краю Александр Макаров и делегации районов края, в которые вошли представители районных администраций и старосты малых сел.
Сейчас в районах Алтайского края работают более 250 старост. Фактически они выполняют ряд функций органов местного самоуправления. Делегаты слета в своей работе коснулись вопросов развития института сельских старост в крае, а также обсудили проблемы, возникающие в процессе работы. Одной из самых актуальных тем стала оплата труда старост. На ней в своем выступлении подробно остановился спикер краевого парламента Александр Романенко.
«Со столь большим количеством населенных пунктов для Алтайского края институт старост имеет особое значение. Наш регион является одним из самых продвинутых в части организации работы старост, но на самом деле старост у нас в крае недостаточно, тем более что во многих районах их пока нет, да и никогда не было», - признал председатель АКЗС.
Александр Романенко напомнил, что в свое время институт старост в крае зарождался снизу, благодаря районам-первопроходцам, которые осознанно и последовательно развивали этот институт. Их опытом вооружались и другие территории. В 2012 году депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, учитывая обращения ряда муниципалитетов, разработали и приняли закон «О старосте населенного пункта в Алтайском крае». Этот закон региональный парламент принял первым в Сибири. Тогда Законодательное Собрание разработало для районов модельное положение о старостах. Это помогло популяризировать институт если до принятия закона в крае было всего 70 сельских старост, то уже спустя несколько лет их число увеличилось до 300.
«В 2017 году благодаря позиции Алтайского краевого Законодательного Собрания впервые удалось предусмотреть финансовые ресурсы для деятельности старост, - рассказал Александр Романенко. - Но всё изменилось с принятием в 2018 году изменений в 131-й федеральный закон, которым был урегулирован статус старост. Многие возлагали на него надежды, но результат оказался совсем не таким, как ожидалось. Федеральный закон, по сути, зарегулировал деятельность старост так, что мы от многого полезного в своей практике вынуждены были отказаться».
Александр Романенко также признал, что действующий закон «О старостах сельского населенного пункта», который депутаты АКЗС были вынуждены принять вслед за федеральным, стал «шагом назад» по сравнению с положениями регионального закона. Прежде всего это касается запрета для старост находиться в трудовых отношениях с органами местного самоуправления. В ряде случаев это привело к невозможности оплаты труда старост, и после принятия федерального закона число старост в крае начало сокращаться.
Эта ситуация обсуждалась на Совете по взаимодействию АКЗС с представительными органами местного самоуправления в марте этого года. По итогам обсуждения было принято решение выходить с законодательной инициативой по изменению 131-го федерального закона. Она уже направлена на предварительное рассмотрение в Совет законодателей, куда входят представители Госдумы, Совета Федерации, других региональных парламентов.
«В своем законопроекте мы обозначили три позиции. Первое: отменить запрет на трудовые отношения старост с муниципалитетом, что позволило бы вернуть оплату труда старост. Второе: отменить пункт, обязывающий старост проживать в этом населенном пункте. Жизнь бывает очень разнообразной, да и многие люди зарегистрированы в одном месте, а проживают фактически в другом. Наконец, мы предложили, чтобы старосты могли избираться не только сходом граждан, но и другими способами: собранием, конференцией граждан, решением совета депутатов. В данный момент для рассмотрения нашей инициативы Государственной Думе нужно обобщить опыт различных регионов. Поэтому вопрос этот мы с контроля не снимаем и будем работать над его разрешением», - подчеркнул Александр Романенко.
В продолжение встречи Александр Романенко вручил лучшим старостам Почетные грамоты и Благодарственные письма Алтайского краевого Законодательного Собрания.
30/08/2019 16:16
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||