Новости фракции "Единая Россия"
С.И. Штань: Процесс разграничения полномочий между уровнями власти нельзя считать завершенным
Председатель регионального совета Всероссийского совета местного самоуправления, заместитель председателя комитета АКЗС по местному самоуправлению, член фракции «Единая Россия» Стелла Штань комментирует решения 2 этапа IV Съезда ВСМС, прошедшего 10 июня:
- Очередной этап Съезда помог подвести некоторые итоги и поставил перед теми, кто профессионально занимается проблемами самоуправления, новые задачи. Мы знаем, что на протяжении последних лет принимаются активные меры по повышению эффективности проводимой государством политики в отношении развития местного самоуправления. Это, конечно, и совершенствование территориальной организации местного самоуправления, и оптимизация разграничения полномочий, материальных и финансовых ресурсов между различными уровнями власти.
Несмотря на масштабы проделанной работы, процесс разграничения полномочий в настоящее время нельзя считать завершенным. В ходе первого этапа Съезда говорилось в основном о несоответствии объема расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований и источников доходов. Сейчас к этой теме стоит добавить еще одну: также закрепление за органами местного самоуправления дополнительных полномочий в федеральном отраслевом и региональном законодательстве, явно выходящих за пределы вопросов местного значения, определенных 131-ФЗ. В последнее время, вероятно в связи с масштабной реформой социальной сферы, происходит значительное расширение перечня прав органов МСУ по решению вопросов, не относящихся к вопросам местного значения, в том числе - по участию в осуществлении не переданных им государственных полномочий.
Президент Российской Федерации Владимир Путин требует установить критерии и порядок оценок гражданами деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих оказание услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований. Результаты этих оценок будут использоваться для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей. Вводя систему жестких требований и ответственности за принятые решения по отношению к органам власти всех уровней, в том числе и муниципальным, Президент России одновременно создает возможности для активного участия каждого гражданина в процессе выработки и принятия решений на государственном и муниципальном уровне власти.
ВСМС активно участвует во всех процессах реформирования нашего государства и общества, затрагивающих интересы местного самоуправления. При этом такое участие осуществляется посредством проведения экспертиз соответствующих законопроектов, подготовки своих предложений и законодательных инициатив относительно порядка и условий оптимального решения данных вопросов с учетом мнения муниципального сообщества, а также организации широкого публичного обсуждения путей и механизмов решения указанных вопросов на круглых столах, семинарах и других мероприятиях.
Съезд в качестве рекомендаций предложил осуществить инвентаризацию отраслевого законодательства на предмет соответствия полномочий, закрепляемых за органами местного самоуправления, по вопросам местного значения, указанным в 131-ФЗ. По оценке делегатов необходимо надлежащим образом урегулировать полномочия, не подпадающие под вопросы местного значения, либо в установленном порядке передать их на местный уровень как делегированные государственные полномочия, либо изъять из компетенции органов местного самоуправления, либо дополнить перечень вопросов местного значения. Не менее важна и инвентаризация самих полномочий органов публичной власти, чтобы исключить закрепление одинаковых или сходных полномочий за разными уровнями власти одновременно.
В продолжение этой работы обязательно должен быть разработан и принят федеральный закон, определяющий критерии и пределы делегирования и субделегирования федеральных и региональных полномочий на местный уровень. А в целом, я считаю, нужно законодательно закрепить пределы полномочий органов местного самоуправления по вопросам организации предоставления общественных услуг, а также «создания условий для» и «участия в осуществлении» предоставления таких услуг.
Нельзя не сказать и еще об одном предложении съезда. По предложению ВСМС в России 21 апреля будет отмечаться как День местного самоуправления. Этой датой мы отдаем дань уважения историческому факту, который фактически положил начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Именно в этот день в 1785 году Екатерина II утвердила Жалованную грамоту на права и выгоды городам Российской империи. В современной трактовке появление Дня местного самоуправления будет способствовать укреплению институтов местного самоуправления, а также позволит повсеместно и одновременно проводить общественно-политические, научно-методические, культурно-массовые и иные мероприятия, посвященные проблематике местного самоуправления.
15/06/2012 12:03
Информация, опубликованная в ленте новостей постоянного депутатского объединения, не является официальной позицией Алтайского краевого Законодательного Собрания
Подписка на новости |
Календарь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||